▲台南市议长郭信良要在议会设置人民请愿中心，市议员邱莉莉说这是叠床架屋，并质疑有居心不良之嫌。（图／记者林悦翻摄）

记者林悦／台南报导

台南市议长郭信良表示，议会将增设人民请愿中心，并以议会之名发文要求市府对垫付款案均需按提案程序送议会审议，议员邱莉莉质疑，地方制度法原本就有人民请愿的制度设计，各议员服务处也都有接受请愿功能，叠床架屋设置人民请愿中心，还要人事室配合，郭信良显有打算把议会揽为己有，意图号令行政权。

邱莉莉说，郭信良过去曾有借服务之名行借贷之实的不良纪录，民进党廉政会认为其行为有可议之处而论及开除党籍，市民怎会放心把人民，请愿透过郭信良处理？

邱莉莉指出，依照地方制度法规定，市议会议事规则第3章就有人民请愿案的处理流程，第17条「本会开会时，对于人民请愿案应依规定办理。请愿人持请愿案到会请愿时，由有关委员会召集人或议长指定人员接见。」；第19条「本会休会期间，人民请愿案有下列情形之一者，得由议长决定转送有关机关处理：一、毋须本会表示意见且有时间性者。二、属查询性质或请求核转者。三、属行政职权范围者。」。第21条「本会依第19条规定转送有关机关之人民请愿案，不得责成为一定之处理。」。

邱莉莉说，台南市议会在县市合并前曾设置过人民请愿中心，但功能不彰，更何况郭信良的人民请愿中心做法，已明显影响议会议员们的权益，她质疑郭信良抛出人民请愿中心案，除转移议长跑票丑闻焦点，证诸郭信良在官田钢铁案等弊案官司，也有居心不良的动机。

邱莉莉进一步说，郭信良于1月9日发文议会与市府，表示「自即日请台南市政府依各机关单位预算执行要点规定，应送议会同意后始得支用之垫付款案，均需按提案程序送议会审议，依大会决议据办，不应先行垫支。」；第2届市议会由谷暮．哈就议员于2016年第2届第4次定期大会提案，「因考量中央核定之计划型专案补助以及国营事业同意捐助之回馈金核定期程不一，部分垫付案无法于议会开议期间送请议会审议致无法动支，参酌北市、高市做法，若属中央各部会全额补助或国营事业捐助回馈经费，可由市府先行动支再汇案补办预算，若需市府配合款且需并同办理追加预算者，仍循议会审议程序办理。」。该提案获大会审查意见通过，郭信良当议长没几天，就以一己意志发文要改变合议制的决议，难以说服当初支持该案的议员们，也不符合府会制度。

邱莉莉强调，郭信良变相扩权的举动，有李全教当年的影子，把自己当成议会的唯一代表，并伸手欲干涉行政权，这就是他不惜叛党也要当上议长的原因，但郭信良只是57名议员之一，无权凌驾其他议员权益，民进党议员不会让郭信良予取予求。

针对邱莉莉议员质疑台南市议会设人民请愿中心一事，议长郭信良11日下午表示予以尊重，但他现在念兹在兹的就是善尽全民议长之职，让台南市议会接地气，尤其重要的是让台南市所有议员，充分发挥监督市政职责。如果邱莉莉议员想进一步了解法令及如何落实，郭信长表示会请相关单位向她说明，至于其它发言，他则用宽容体谅来看待。