北美貿易協定料年內審批無望 USMCA成選舉政治"籌碼"

　　在美國、墨西哥和加拿大達成一項涵蓋逾1萬億美元地區貿易的新協議6個多月後，這些國家今年批准該協議的可能性正在下降。

　　美墨加三國於9月30日簽署了美國-墨西哥-加拿大協議（USMCA），結束了爲期一年的艱難談判。此前，美國總統唐納德-特朗普（Donald Trump）要求重新談判或廢除之前的貿易協定。

　　但該協議並沒有結束北美的貿易緊張局勢。如果批准推遲得更久，它可能成爲選舉政治的“質押品”。美國將於2020年舉行下一屆總統競選，加拿大將於10月舉行聯邦選舉。這一推遲意味着，企業對未來在該地區投資的框架仍不確定。

　　“USMCA有麻煩了，”墨西哥前負責北美事務的副外長安德烈斯-羅贊塔爾（Andres Rozental）說。儘管他相信該協議最終會獲得批准，但Rozental表示，美國民主黨和工會對協議中勞工條款的反對，以及圍繞關稅的爭論，使得該協議在未來幾個月獲得通過的可能性極低。

　　加拿大議會也必須批准該條約，官員們表示時間非常緊迫。目前的立法委員離6月的夏季休會只有幾周的時間了，而新一屆議會的成員在2020年之前幾乎沒有機會提出批准該法案。

　　特朗普是共和黨人，他對民主黨領導的美國衆議院未能簽署《反海外腐敗法》表示失望。他威脅說，如果國會不加快步伐，他將退出舊的北美自由貿易協定（NAFTA）。如果特朗普真的放棄北美自由貿易協定，這三個國家將恢復到1994年該協定生效前的貿易規則。

　　金屬關稅

　　加拿大和墨西哥正在尋求免除美國去年對全球金屬進口徵收的關稅。

　　金屬關稅不包括在USMCA中，墨西哥和加拿大急於解決這一問題。墨西哥一再威脅說，如果美國對墨西哥徵收關稅，墨西哥將在4月底之前把美國的新產品列爲目標，作爲報復。與此同時，特朗普上週四威脅要對墨西哥的汽車出口徵收關稅，除非墨西哥採取更多措施制止毒品走私和非法移民。

　　墨西哥經濟部副部長莫拉（Luz Maria de la Mora）說，墨西哥政府正在最後階段完成一份可能的美國進口目標清單。她表示“其中將包括各種各樣的產品”，但她拒絕透露如何修改清單的細節。這份清單最初包括波旁威士忌、奶酪、摩托艇、豬腿、鋼鐵和蘋果等產品。

　　莫拉不願透露，如果不取消鋼鐵關稅，墨西哥是否會拒絕批准USMCA，只是表示：“所有選項都在談判桌上。”

　　在渥太華，加拿大外交部長克里斯蒂亞-弗裏蘭（Chrystia Freeland）本週表示，加拿大政府“不斷”審視自己的報復清單，指出特朗普的關稅給加拿大留下了超過160億加元的反擊空間。

　　弗裏蘭沒有說這份名單何時可能改變，一位不願透露姓名的政府消息人士說，可能沒有必要改變。儘管如此，弗裏蘭表示，加拿大正在與墨西哥就其選擇進行協調。

　　加拿大總理特魯多上週四拒絕接受美國對加拿大鋼鐵和鋁的配額，以換取美國降低關稅。在USMCA談判期間，特魯多因在進入加拿大乳製品行業的問題上向特朗普讓步而受到批評。

　　工人權益

　　美國民主黨人威脅說，除非墨西哥通過改善工人權利的立法，否則他們將不會達成USMCA協議。加拿大政府也有同樣的要求。

　　墨西哥政府說，墨西哥國會已經通過了一項加強工會的法案，該法案將於本月獲得通過。

　　特朗普指責北美自由貿易協定導致美國數百萬人失業，因爲美國公司紛紛南遷，僱用更廉價的墨西哥勞工。特朗普正在競選2020年的連任，他的“美國優先”政策可能會在競選中佔據重要位置。

　　迫使墨西哥和加拿大修改北美自由貿易協定是特朗普在2016年令人震驚的選舉勝利中做出的標誌性承諾之一，民主黨人正在竭盡全力避免再次失敗。

　　墨西哥前副外長塞爾吉奧-阿爾科瑟（Sergio Alcocer）表示，“美國大選越接近，民主黨人就會通過威脅USMCA從而讓特朗普越難選舉成功”。

　　一些美國民主黨人正在推動改變這一協議——加拿大和墨西哥官員都反對這一想法。

　　Freeland在週四表示：“人們在打開潘多拉魔盒的時候需要非常小心。”加拿大官員說，他們擔心，如果重新開放條約的一部分，可能會引發要求重新談判其他部分的呼聲。