日本介乎養老講義（純乾貨）5
今天講一講日本老年人福祉關聯制度和服務體系。
這一講首先作為國家定立的老年人生活保障制度
老年人生活保障制度
日本生活保障的各項制度是用來保障老年人在退休之後的收入，工作社會生活，住宅等的各項措施（作為國家的公立政策，非商業活動）
1，年金制度
支撐日本國民老侯生活的最大的保障就是公立年金制度。在1985年的制度改革後，「日本國民年金」成為日本全體國民的基礎年金（保底），在「國民年金」的基礎上，再加上和收入報酬掛鉤的「厚生年金」以及「共濟年金」，共同形成了雙重保障的老年人收入保障體系。絕大部分日本老年人都享用公立年金，其中有超過50%的老年人只依靠年金生活。
2，就業保障方面
老年人中也有非常多的人希望能發揮餘熱繼續工作。而有60%的企業也採用了僱傭60歲退休人群的返聘制度。此外，為推進至65歲為止的高齡就業，還專門制定了《關於高齡者等安定僱傭的法律》以及《高齡者等職業安定對策基本方針》加以指導。
日本認為高齡者的就業主要有以下兩個意義：
- 可以得到用於生活的收入
- 可以讓老人產生生存價值，促進老年人參與社會
為了促進老年人就業，主要有以下兩類機構發揮作用
- 設立高齡者能力開發信息中心：主要進行兩大類業務，一是就業斡旋，包括開拓適合老年人能力的用人單位，對老年人和用人單位雙方進行教育啟發，指導介紹工作以及跟蹤服務，研究工作勝任度等。二是福祉信息等服務（促進參與社會，提供福利信息）
- 設立銀色人才中心：提供確保短期就業機會，向厚生勞動大臣報備，提供免費的職業介紹等
3，稅費優待方面
關於老年人的稅費優待主要有以下八項：
- 老年人所得稅免除：對於65歲以上，年收入1000萬日元以下的老年人免徵所得稅
- 老人撫養免除：對於負責照顧撫養70歲以上老人的子女或親屬的所得稅免除
- 同居老人撫養免除：如果自己或配偶的直系親屬與自己同居並接受照顧撫養的話，則在上一項基礎上進一步免徵更多稅金
- 老人配偶免除：配偶為70歲以上的非殘疾人，則免徵所得稅
- 公立年金等補助免除：對於厚生年金等公立年金以及其他補助免徵所得稅
- 住民稅免除：對於65歲以上的老年人，前一年除退休金以外的收入未滿125萬日元的（年金收入266萬6667日元以下的）免徵住民稅
- 殘疾人免除：對於納稅人自己或者配偶或者撫養親屬屬於稅法上規定的殘疾人的則免徵所得稅
- 特別殘疾人免除：符合特別殘疾人規定的，則在上一項基礎上進一步免除更多稅金。
4，住宅保障方面
對於老年人的住宅保障，主要有五大要點：
- 公營住宅（廉租房）老年人傾斜：申請廉租房的收入水平，老年人可高於一般申請人，最大可高40%。公營住宅的經營主體可以將民間住宅作為公營住宅購買或租賃。經營主體可以將公營住宅作為住宅讓各社會福祉法人使用。
- 1986年發表銀色住宅支援計劃：由日本國土交通省和厚生勞動省合作推進，在公營住宅等加裝緊急通訊裝置，扶手等設施，派遣生活援助員，負責老年人的生活指導，日常溝通，緊急時的安全確認等，並在一段時間提供過家務援助等服務。
- 老年人專用租賃住宅：由公立住宅都市整備共團等負責住宅供給，並設置提供介護服務的配套設施。
- 護理house（輕消費老人之家）：原則上60歲以上或者夫婦一方有一人60歲以上的，處於健康狀態但是因家庭環境或者住宅問題等導致居家生活困難的，可以以較低價格入住此類設施
- 設立適老化助手：社會工作者或者介護福祉人員擔任適老化助手，負責住宅適老化改造的諮詢，建議，與施工單位施工人員等的協調和聯絡
5，生存價值與促進健康方面
老年人生存價值與健康推進事業：
- 設立長壽社會研發中心：研發中心是為推進老年人生存價值以及健康的中央公立機關。主要職責是企劃和協調各種「創造明朗的長壽社會」事業，推進培養老年人公益活動領導者，主辦全國健康福利節等活動。
- 在各縣級（相當於中國的省級）行政單位中，設立明朗長壽社會推進機構（財團法人）。對全部國民進行老年人社會活動的教育，推進老年人體育活動，增進健康活動，地域互助活動並設立相關組織，培養老年人社會活動（公益活動等）的；領導者，舉辦老年人大學。
建立老年人俱樂部
原則上由60歲以上的高齡者，以本地區為基礎自主結成各種規模的老年人俱樂部，舉辦各種提高素質的，增進健康的，貢獻社會的活動。
具體來說，在中央設立全國老年人俱樂部聯合會，並以「活動推進員設置費」「老人俱樂部指導者研修費」等從中央向地方聯合會進行補助。另外，還有專項補助金，用來補助最基層老人俱樂部聯合會舉辦的本地俱樂部指導事業以及其他地區活動。
現在數字 沒有找到，在2004年，日本各種老年人俱樂部組織約13萬多家，會員約843萬人，佔全部老年人的30%左右。可見在中央制度的帶領下，老年人俱樂部組織發展蓬勃
下一講繼續介紹老年人福祉關聯的服務體系和服務業態。
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