新民晚報深海區工作室 吳健

　　特約撰稿人 宋濤

　　4月5日，世界銀行執行董事會一致批准戴維·馬爾帕斯擔任下任行長，4月9日上任，任期5年。

　　此前擔任財政部主管國際金融合作副部長的戴維·馬爾帕斯，究竟是何許人也？掌握世行這個世界級“大金庫”後他又將把 它帶向何方？

　　“奇蹟”並未出現

　　其實，早在3月14日，馬爾帕斯的當選基本就板上釘釘了。2019年初，前任世行行長金墉突然辭職，美國總統特朗普馬上推薦馬爾帕斯作爲繼任者，而截止到3月14日結束的世行行長提名期內，被提名者只有他老哥一個。

　　戴維·馬爾帕斯

　　此前，黎巴嫩雖在2月20日一度提名本國投資銀行家齊德亞·哈耶克參與競爭，但3月4日就撤回提名。在沒有競爭者，又是由美國推薦下，馬爾帕斯接掌世行不可能有任何懸念。

　　但這一結果讓國際社會大爲失望，因爲把馬爾帕斯算在內，十三任世行行長盡是美國人。

　　世界銀行成立時，美國與歐洲就保持着“紳士約定”，默認世行行長都由美國人擔任，而國際貨幣基金組織（IMF）負責人則由歐洲產生。這種運行了70來年的模式，在新興市場國家蓬勃發展、歐洲經濟疲軟、美國甚至成爲金融危機發源地的今天，早就爲國際社會詬病。

　　新世紀以來，非西方國家多次試圖改變世行現狀，包括行長產生方式。2012年的世行行長遴選時，除了美國提名的金墉外，還有來自哥倫比亞的奧坎波和尼日利亞的伊韋拉參選，這也是世行歷史上的第一次，被視爲世行轉型的重要一步。因此，當金墉在年初辭職時，衆多非西方國家都希望能更進一步，產生首位非美國籍行長，但事態發展仍然讓人失望。

　　不過，出現這一結果並不意外。特朗普上臺後，在各個領域全面趨向保守和強硬，他對世行近年來的工作以及金墉本人的發展理念頗多微詞。這樣一來，遇到能“換馬”的機會，豈能錯過。黎巴嫩的提名被撤回，據哈耶克表示，就是出於“其他政府的壓力”。

　　“非典型”精英

　　除開國籍不談，相比前面十二位行長全是出身華爾街或美聯儲的“金融貴族”，獨獨馬爾帕斯更像個“準素人”。

　　前世行行長金墉

　　馬爾帕斯生於1956年，比金墉還大三歲，儘管當過美國財政部副助理部長、副助理國務卿、貝爾斯登投行首席經濟學家、衆議院聯合經濟委員會共和黨顧問、《福布斯》雜誌專欄作家等等，但他的成長經歷顯得頗爲“非典型”：既不是出生在傳統精英地帶——新英格蘭地區，又不是畢業於傳統名校，更不是律師或者銀行家這樣的相關專業出身。

　　出生於密歇根州的馬爾帕斯畢業於科羅拉多學院，此後在丹佛大學拿了工商管理碩士（MBA）學位，這兩所學校在美國大學排名中基本是中間偏下。

　　反觀其他世行行長，除了1963年上任的第四任行長喬治·戴維·伍茲以外，其他人基本畢業於常青藤大學或加州大學伯克利分校、佐治亞大學這樣的老牌名校。雖然馬爾帕斯自稱在老牌名校喬治敦大學外交學院學過國際經濟，但喬治敦大學的知名校友錄壓根沒他，他自己也從沒說過究竟是哪一年在該校學習。有美國網友“揭老底”說，馬爾帕斯或許只到喬治敦大學旁聽過。

　　學歷一般般不說，馬爾帕斯的專業也不是經濟。他在科羅拉多學院上本科時，拿的是物理學學士學位。在丹佛大學拿到MBA學位，但衆所周知，MBA本身更多鍛鍊和培養管理能力，而非經濟學理論。正因爲如此，馬爾帕斯在2010年競選紐約州參議員時，網友質疑：這位從未系統學過經濟學理論、也沒有經濟學學位的人，究竟是如何成爲“經濟學家”的？其實，這一質疑，同樣用到現在。

　　事實上，馬爾帕斯在當官時也缺少令人信服的成就。比如，他曾在里根政府中擔任副助理財政部長，負責處理發展中國家事務。這一職務更準確的翻譯應是“發展中國家司副司長”，就是具體幹活的。後來，他又在老布什政府中擔任副助理國務卿，負責拉美事務，其職務的準確級別和內涵和財政部的職務差不多，只不過換了個業務方向而已。

　　前世行行長金墉和美國前總統奧巴馬

　　雖然後來他又擔任貝爾斯登的首席經濟學家，但主要提供分析報告和經濟發展預測，也不是什麼管理崗位。離開貝爾斯登後，馬爾帕斯成立自己的經濟諮詢公司——Encima全球，應該說，這纔算真正涉足管理。相比之下，金墉先後擔任過哈佛醫學院系主任、世界衛生組織項目主管、達特茅斯學院校長，管理經驗絕對豐富。

　　所以，既沒有足夠經濟學背景，有沒有足夠管理經歷，馬爾帕斯的成長過程着實是有點“非典型”，和傳統的經濟學精英大相徑庭。

　　事實上，對於自己不太拿得出手的履歷，馬爾帕斯從內心深處也感覺不安。2005年，布隆伯格出版社（彭博社）出版名爲《知名經濟學家談世界經濟》的書，馬爾帕斯寫了其中一章。而在書前介紹作者的資料中，馬爾帕斯甚至把自己中學時代進入“美國優秀學生獎學金”決賽階段都當成亮點寫進去，這也從側面反映他對履歷的不自信。

　　馬爾帕斯和特朗普

　　不過，也許正是這種“不同尋常”的經歷，打動了同樣“不走尋常路”的特朗普，讓一向對“老派政客”不感冒的特朗普青睞有加。

　　標新立異的“預言師”

　　當然，馬爾帕斯畢竟曾是貝爾斯登的首席經濟學家，而且從2002年當到2008年，貝爾斯登可是華爾街第五大投資銀行，妥妥的金融界大鱷，他們自然不會選中一無是處的人當自己的“大腦”。那麼，馬爾帕斯究竟做了什麼打動貝爾斯登呢？

　　馬爾帕斯加入貝爾斯登的時間很早。克林頓總統上臺後，老布什政府的諸多官員紛紛被更換，馬爾帕斯就是其中之一。離開政府後，馬爾帕斯就來到貝爾斯登就職，負責經濟預測、華盛頓政策分析和全球投資諮詢——從政府官員到金融界的無縫轉換，這也是美國所謂“旋轉門”的特色。在貝爾斯登，馬爾帕斯的工作只能說中規中矩2001年，馬爾帕斯對年度經濟分析準確預見到經濟衰退，這讓他聲名鵲起。此後，在後續的經濟分析中，他對2002年、2003年美國經濟和股市的恢復又有不少準確判斷。要知道，那幾年，由於連續碰到互聯網泡沫破滅、“9·11”事件、伊拉克戰爭等諸多非常規事件，一大片傳統經濟學家紛紛預測失靈、顏面盡失。這種情況下，馬爾帕斯的準確分析顯得格外亮眼。也許正因爲這兩年的“大爆發”，幫助他成爲貝爾斯登的“金字招牌”。

　　但也許是2001年到2003年的“神預言”用完了好運氣，也許是本來基礎不牢靠的他“走的夜路多了終會遇到鬼”，此後再也沒有精準預言，反倒是昏招不斷。2007年，美國次貸危機前夕，正當房地產次貸市場警報不斷之際，也許跟主流輿論唱反調嚐到甜頭，馬爾帕斯再次向《華爾街日報》記者發出驚人預測：

　　“房產與房貸市場在美國經濟中所佔的比重一點也不大，創造的就業機會也不多。……而且，房產與房貸市場的調節完成後，可能會幫助美國經濟實現更長期的發展。”

　　“平安無事”喊完了，打臉就來了：次貸危機驟然爆發，他所供職的貝爾斯登虧到瀕臨倒閉，最終在2008年3月被摩根大通收購，收購價只有12個月前貝爾斯登市值的6%。

　　貝爾斯登被收購後，因爲對危機完全錯判，堪稱“罪人”的馬爾帕斯自然被掃地出門。受此影響，整個華爾街對他“敬而遠之”。於是，他乾脆在2008年6月成立自己的Encima環球公司，專門爲機構投資者提供經濟形勢分析和政治趨勢研判。但2011年，馬爾帕斯再次壓錯寶，

　　當時金融業界普遍判斷經濟形勢沒有好轉，需要進一步減稅來刺激，但馬爾帕斯極力鼓吹加稅，再次和業界主流意見背道而馳。

　　結果再度打臉——奧巴馬政府出臺新減稅措施，刺激經濟恢復。

　　對於這兩次要命的錯誤，“里根經濟學”創始人布魯斯·巴特萊特認爲，這就是典型的黨派偏見的結果。作爲共和黨人，馬爾帕斯時時刻刻和自己的黨派保持一致觀點，哪怕爲此罔顧事實。

　　世行往何處去？

　　除了經濟和政治方面的工作之外，馬爾帕斯還積極謀求社會組織職務，包括美洲委員會董事會成員、紐約經濟俱樂部成員、曼哈頓研究所研究員、瑞銀基金董事會成員、加里·克林斯基兒童中心董事等等。這些社會兼職幫助他提升聲望的同時，也帶來了不少機會。

　　正是在這些組織的活動中，馬爾帕斯與特朗普建立交情。2016年，當特朗普參選總統後，馬爾帕斯再次與主流輿論“對着幹”：他選擇加入大家都不看好的特朗普競選團隊，並積極爲特朗普籌款。

　　這一回“標新立異”真是發了，特朗普上臺後，馬爾帕斯便當上了負責財政部國際事務的副部長。最近一年多，他沒有辜負特朗普的“厚待”，積極爲特朗普的經濟、外交政策搖旗吶喊、四處奔走。比如，中美貿易摩擦前夕，他曾抨擊中國經濟政策，指責中國政府存在“明顯的非市場化行爲”，並稱美國需對此採取更強力的回擊。2018年8月22日至23日，馬爾帕斯曾率領美方代表團在華盛頓與中國代表團展開貿易磋商。

　　馬爾帕斯曾任特朗普競選團隊經濟顧問

　　“緊貼”特朗普，爲馬爾帕斯帶來進一步的回報，這一次世行行長任命，意味着特朗普對他寄予厚望，希望他能對世行進行符合總統願望的改造。馬爾帕斯已然心領神會，就在當副財長時，就多次抨擊多邊主義和全球化。

　　尷尬的是，世行行長人選最基本的標準之一就是：具有對多邊合作的堅定承諾與深刻理解並具有有效的外交溝通技能，在履行職責時能夠秉承公正性與客觀性。馬爾帕斯此前的各種表態無疑讓世行成員國深感憂慮，擔心他在履職過程中，會按照特朗普“美國優先”的要求，過於偏袒美國利益。

　　但馬爾帕斯的辯解卻並沒有得到各界的認可，尤其是特朗普在提名馬爾帕斯時說的那段話：“我的政府已經將此賦予最優先性，那就是要確保美國納稅人的錢以有效和聰明的方式花出去，符合美國人的利益並保衛美國人的價值觀，馬爾帕斯是正確的人選。”更加讓世行成員懷疑馬爾帕斯未來的工作理念。

　　世界銀行

　　面對這麼一個被強行推上位，但態度和思路卻和世行基本精神背道而馳的行長。再加上這位行長還根本不符合“具有經過實踐證明的領導力紀錄；具有管理國際化大型機構的經驗，熟悉公共部門”這樣的標準。世界銀行未來的發展也許誰也無法猜測。

　　（文中圖片均來自GJ）

　　責編 杜雨敖

　　美編 邵曉豔