記者觀察

　　本報記者 呂紅星

　　當前，我國是世界上最大的生豬養殖國家。據數據統計，生豬出欄量近幾年一直穩定在7億頭左右，約佔世界一半以上，且豬肉是我國居民的主要蛋白質來源，豬肉消費佔到總肉類消費的60%以上。隨着經濟的發展，對豬肉消費逐年上漲。從2007年起，我國從豬肉淨出口國轉爲淨進口國，且進口量逐年遞增，2018年1-11月份中國豬肉進口量達1,097,444.62噸。

　　農業農村部副部長于康震3月19日在農業農村部召開的全國重大動物疫病防控工作視頻會上表示，目前我國非洲豬瘟防控工作取得階段性成效，疫情發生勢頭趨緩，已有105起疫情解除了疫區封鎖，佔疫情總數的九成以上。21個省份的疫區已全部解除封鎖。

　　記者認爲，非洲豬瘟疫情是當前養殖戶遇到的一個重大考驗。爲穩定生豬生產，保障豬肉市場有效供給，3月22日，農業農村部發布《關於穩定生豬生產保障市場供給的意見》（以下簡稱《意見》），從加強監測預警到推進規模養殖等，提出了7項政策措施穩定生產。《意見》要求加快部省政務信息資源整合，推進生豬產業鏈監管監測信息一體化建設。各省要按照“一省一方案”要求抓緊完善本省監測預警工作方案，建立省級財政資金爲主、中央財政資金爲輔的基層信息採集經費補助機制，保持監測數據穩定性，提高數據質量。支持規模養殖場和屠宰場“點對點”生豬及產品調運，不得層層加碼禁運限運。科學劃定禁養區，對於超範圍劃定禁養區、隨意擴大禁養限養範圍等問題，要限期整改，不能一禁了之。

　　應該看到，自疫情發生以來，政府的應對措施整體上沒有大的偏差，在保障養殖戶利益上也是層層跟進。非洲豬瘟疫病發生初期，生豬發生疫病被撲殺的補償標準是參考之前發生口蹄疫的補償標準，800元/頭，隨着形勢發展變化，財政部提高補償標準，給予所有者每頭1200元的補助。目前，已發放撲殺補助經費6.3億元，同時安排專項資金7.48億元。

　　關於補助，《意見》明確要求各地要落實好非洲豬瘟強制撲殺補助政策，及時足額將撲殺補助發放到養殖場戶手中。要統籌利用生豬調出大縣獎勵等政策資金，重點支持種豬場和規模豬場儘快恢復生產。統籌用好中央財政非洲豬瘟疫情防控專項補助經費。同時，加強與銀行業金融機構的合作，進一步穩定預期、穩定信貸、穩定支持，不得對生豬養殖場戶、屠宰加工企業等盲目停貸、限貸。協調全國農業信貸擔保體系充分發揮政策性擔保功能，爲生豬養殖場戶申請貸款提供增信支持，有條件的地方可結合財力給予必要的貸款貼息補助。落實能繁母豬和育肥豬保險政策，對符合條件的養殖場戶要足額理賠。

　　據統計，自疫情發生以來，我國共計撲殺生豬100.1萬頭，與我國7億頭生豬出欄量的總量相比，佔比很小，但是它的潛在影響卻不容小覷。農業農村部市場與信息化司司長唐珂表示，2018年豬肉價格呈現“上半年下跌、下半年季節性回升、非洲豬瘟發生後產銷區有所分化”等特徵，區域間供需出現了不平衡，引發了產區跌、銷區漲現象。

　　價值規律告訴我們，價值規律的表現形式是價值受供求關係的影響圍繞價格上下波動。各地數據反映，短期內生豬存欄可能還會繼續下滑，下半年豬價可能會上漲。根據價值規律及供求關係，記者目前最擔心的是豬瘟疫情打擊養殖戶的積極性，從而導致下半年豬肉上漲幅度過大。我們要看到，保護養殖戶的利益，本質上就是穩豬價，從而使豬價保持穩定發展，避免出現大起大落。

　　總之，當前最重要的就是落實好《意見》提出的各項措施，儘快研究出臺對種豬場、地方豬保種場和規模豬場的臨時性生產救助補貼政策，從而切實穩定生豬基礎產能。