開辦企業、招商引資……辦事的時候需要的材料和手續將更加清晰透明。

　　近年來，湖南省委省政府多次專題研究部署優化營商環境工作，目前又有了新舉措：湖南發佈2019年政務公開工作要點，“圍繞營商環境持續優化強化公開”首次單獨作爲一部分列出，並明確，爲了實現這一目標，做好深化“放管服”改革、清理涉企收費降低企業成本和強化事中事後監管三個公開任務。

　　本報長沙訊 政務公開是提升政府公信力和保障公衆知情權的重要舉措。日前公佈的《湖南省2019年政務公開工作要點》中，有着一系列新提法，如“圍繞高質量發展政策措施落地見效強化公開”、“圍繞營商環境持續優化強化公開”等。這些新提法的背後，折射的是湖南政務公開工作理念不斷演變的過程。

　　4月6日，瀟湘晨報記者梳理了湖南省歷年政務公開工作要點，與往年相比，今年的《要點》對政務公開工作做出了更加細緻的要求，不少要求都是首次提出。

　　優化營商環境，作爲當下最受關注的概念之一，是社會各界都高度關注的事情。今年的《要點》明確，圍繞營商環境持續優化強化公開。這是“營商環境”首次單獨作爲一個部分列出。這樣的做法，顯示了湖南對於優化營商環境的重視。

　　今年政府工作報告明確，激發市場主體活力，着力優化營商環境。概括起來包含了四個方面的重要舉措即，簡政、減稅、降費、融資。與此同時，湖南省開展“優化營商環境執行年”活動，旨在瞄準最高標準、最高水平，狠抓改革突破、政策執行、問題整改，全力打造一流營商環境，將湖湘大地打造成投資創業的福地。

　　今年的《要點》，圍繞營商環境持續優化強化公開，着重強調了上述舉措的公開，即深化“放管服”改革、清理涉企收費降低企業成本和強化事中事後監管三個公開任務。

　　以深化“放管服”改革爲例，《要點》明確，對“一件事一次辦”目錄清單、工作規程和辦事指南，實行一次告知；做好商事制度改革和工程建設項目審批制度改革信息公開；加大放權賦權公開力度，對取消下放的行政許可事項、省級經濟社會管理權限等內容形成目錄清單及時予以公開；持續開展“減證便民”行動，對確需保留的證明材料實行清單管理並向社會公開；及時公開政務服務“好差評”情況，讓企業和羣衆來評判服務績效。

　　同時，《要點》也要求，推進清理涉企收費降低企業成本信息公開。及時公佈稅收優惠政策清單、涉企行政事業性收費目錄清單和收費標準調整文件；定期公佈並動態調整政府定價的涉企經營性收費目錄清單；清理規範中介服務收費，落實行業協會經營服務性收費目錄清單公示制度；建立收費清單“一張網”，讓收費公開透明，讓亂收費無處藏身。記者羅雅琪

　　焦點領域 高質量發展列爲第一條

　　“排序”，歷來是諸多政府文件中的一大看點。通俗而言，哪項工作排序越靠前，越會成爲下一階段的着重發展點。

　　在《湖南省2019年政務公開工作要點》中，“圍繞高質量發展政策措施落地見效強化公開”被列在了第一條，體現出對高質量發展的重視程度。在去年的《要點》中，“認真做好公開解讀迴應工作”被列爲第一條，2016年則爲“圍繞深化改革推進公開”。

　　與此同時，今年也是高質量發展政策措施首次出現在政務公開的要點中。《要點》中對此作出了明確的安排，涉及到目前湖南諸多重點發展政策的公開。如“創新引領開放崛起政策”、“產業項目和建設項目情況”、“鄉村振興戰略規劃”、“經濟體制改革”、“三大攻堅戰”以及“重點民生領域”等方面。

　　還需要注意到的是，高質量發展政策措施被打上了“落地見效”的註腳，強調的是各項發展政策的落實情況，而不是形式化、程序化地公開，有着鮮明的“實幹”特徵。

　　總體來看，湖南政務公開工作的思路及理念與時俱進的同時，着重落腳在當年的重點工作。

　　政府債餘額要求公開

　　從2012年湖南省政府辦公廳首次印發政府信息公開重點工作安排開始，信息公開的內容和程度不斷細化，可操作性越來越強。

　　以三大攻堅戰的信息公開爲例，去年的《要點》僅要求重點抓好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰相關政策措施的解讀工作，密切關注市場預期變化，把握好政策解讀的節奏和力度，主動引導輿論，爲推動政策貫徹落實營造良好環境。

　　今年，這一部分得到調整。信息公開的方向、內容及程度有明顯要求。

　　《要點》要求依法公開政府債務限額、餘額、品種、期限、利率、還本付息情況，償債資金安排等信息；加大脫貧攻堅信息公開力度，公開貧困縣、貧困村脫貧情況，重點公開易地扶貧和後續幫扶、教育扶貧、健康扶貧、危房改造等方面的政策措施和結果信息，健全扶貧信息化系統和管理平臺。

　　同時，加強污染防治信息公開，公開河（湖）長制、污染防治“夏季攻勢”、中央環保督察及“回頭看”反饋問題整改等信息，公開鄉鎮級飲用水水源地保護區劃分和整治、城鎮黑臭水體整治、污水管網建設、重金屬污染治理等方面的項目建設、資金投入和結果信息。記者羅雅琪

　　其他要點 加強重要政策公開和解讀

　　《要點》提出，圍繞穩定社會預期強化公開。加強重要政策公開和解讀，建立健全企業家參與涉企政策制定機制，主動向企業家和行業協會商會問計求策；進一步推進重大決策預公開，對涉及公共利益和公衆權益的重大事項，除依法應當保密的外，要主動向社會公佈決策草案、決策依據等，廣泛聽取公衆意見。深入解讀重要政策措施，按照“誰起草、誰解讀”的原則，切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審籤、同步部署。

　　同時，政府出臺的重要改革措施、涉及公衆切身利益、容易引發媒體和公衆關注的政策文件，牽頭起草部門要認真做好輿情風險評估研判，制定應對處置預案；落實政務輿情迴應主體責任，對金融安全、生態環境、脫貧攻堅、醫藥衛生、市場監管、社會保障、社會治安、房地產市場等經濟社會熱點，相關部門要加強輿情監測、研判、迴應，及時釋疑解惑；加強重大突發事件輿情風險源頭研判，強化迴應針對性。

　　依法公開機構改革“三定”方案

　　提升政府網站政府公報公開水平。嚴格落實網絡意識形態責任制；提升政府網站檢索功能，豐富政策文件下載渠道。進一步清理整合政務熱線，推動12345政府服務熱線與政府網站互動交流系統互聯互通，解決熱線電話打不通、無迴應等問題。

　　同時，《要點》明確依法公開機構改革“三定”方案，及時更新主動公開基本目錄，依法做好依申請公開工作；省直相關部門要建立健全本行業本系統公共事業單位信息公開制度，指導監督事業單位信息公開工作。

　　此外，《要點》提出推廣基層政務公開試點成果。重點推廣就業創業、社會救助、社會保險、戶籍管理、醫療衛生、涉農補貼、城市綜合執法、養老服務等八大領域的公開標準。

　　瀟湘晨報記者羅雅琪