撰文|高語陽

今天（3月23日）是國家監委成立一週年，2018年3月23日，中華人民共和國國家監察委員會在北京揭牌。

作爲常年負責紀委監委報道的觀海解局來說，也非常感慨，從中央紀委到中央紀委國家監委，再到國家監委一週年，時間飛逝。

言歸正傳，今天，中央紀委國家監委網站發文《酒泉市幹部爲何接受武威市紀委監委審查調查》，解答了觀海君經常被小夥伴追問的指定管轄問題。其實，在這方面，可以給大家釋疑的還有很多，我們一併說一說。

什麼是指定管轄？

先來釋疑吧。

中央紀委國家監委網站發文解釋指定管轄，由頭是近期甘肅紀檢監察網公佈了一則審查調查信息：日前，經甘肅省紀委監委指定管轄，武威市紀委監委對酒泉市委全面深化改革領導小組專職副主任雒興明嚴重違紀違法問題，開展紀律審查和監察調查。

大家注意下這個開頭“經甘肅省紀委監委指定管轄，武威市紀委監委對酒泉市……”這就是我們說的，酒泉市的幹部爲什麼是武威市來審查調查？首先，這是甘肅省紀委監委指定管轄，關於這一點，在黨內法規和法律中都有相關規定：

《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》第九條第一款規定：上級紀檢監察機關有權指定下級紀檢監察機關對其他下級紀檢監察機關管轄的黨組織和黨員、幹部以及監察對象涉及違紀或者職務違法、職務犯罪問題進行審查調查，必要時也可以直接進行審查調查。上級紀檢監察機關可以將其直接管轄的事項指定下級紀檢監察機關進行審查調查。

《中華人民共和國監察法》第十七條第一款規定：上級監察機關可以將其所管轄的監察事項指定下級監察機關管轄，也可以將下級監察機關有權管轄的監察事項指定給其他監察機關管轄。

什麼情況下可以指定管轄？

目前看來，指定管轄的情況越來越多。比如，3月22日，包頭市紀委監委通報，經包頭市紀委監委指定管轄，九原區紀委監委對昆都侖區住房保障和房屋管理局原局長馬克嚴重違紀違法問題進行了立案審查調查。

哪些情況下可以指定管轄？據記者瞭解，一是地域管轄不明的監察事項，如涉嫌職務違法犯罪行爲由分屬兩個或兩個以上行政區域的監察對象共同所爲；二是由於各種原因，原來有管轄權的監察機關不適宜或者不能辦理某監察事項。

去年5月，吉林省質量技術監督局工業產品生產許可證辦公室主任張元龍涉嫌嚴重違紀違法，經吉林省紀委監委指定，接受通化市紀委監委紀律審查和監察調查。當時，吉林省紀委監委第六審查調查室相關負責人介紹情況時就直接說，這是爲了避免當地人情幹擾和阻力。

“四平市委黨史研究室黨組成員、副主任宮樹文接受遼源市紀委監委紀律審查和監察調查，就是這種情況。”上述吉林省紀委監委第六審查調查室相關負責人說，宮樹文大學畢業後一直在四平市工作，社會關係複雜。

副部級幹部爲什麼不是中央紀委來查？

除了這樣的表述，還有另外一種表述也需要釋個疑。

3月22日，中央紀委國家監委網站發佈通報：據中央紀委國家監委駐國資委紀檢監察組、四川省紀委監委消息，中國石油天然氣集團有限公司原黨組成員、副總經理李新華目前正接受審查調查。

李新華是副部級幹部，曾擔任雲南省副省長，2007年4月開始出任中國石油天然氣集團公司副總經理、黨組成員，2013年7月退休，也就是說，他被查時已經退休快6年。

按理說，這種級別的幹部應該是由中央紀委國家監委監督管轄，爲什麼由駐國資委紀檢監察組、四川省紀委監委審查調查？而且，如果是指定管轄，爲什麼表述時沒有把“指定管轄”四個字寫清楚？

對此，“人民日報政文”記者給出了回答：2017年以後，53家國有重點骨幹企業（央企改革後如今已合併爲49家）的正職副職都由中共中央來統一管理（此前僅正職爲中管幹部），對這些幹部的執紀監督工作，不管是第幾種形態，都由中央紀委直接辦理；對於2017年之前已經退休的央企副職，此前由駐國資委紀檢組管理，改革後這些幹部的執紀監督工作仍由駐國資委紀檢組負責，不需要中央紀委授權。

也就是說，對於2013年就已經退休的李新華，他違紀問題的審查調查仍舊由駐國資委紀檢組負責。

而且，值得一說的是，駐國資委紀檢監察組與地方紀委監委聯合審查調查的案件早已有之，例如，去年12月，據中央紀委國家監委駐國資委紀檢監察組、山東省紀委監委消息：中國中化集團有限公司原黨組成員、副總經理杜克平涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查和監察調查。

資料|中央紀委國家監委網站 “人民日報政文”微信公衆號