美國隊長既然是美國政府的產物，他為何會反抗政府，引起內戰？
難道僅僅是因為吧唧？
還是那個圖
美國隊長信仰的不是政府，他信仰的是「自由」。
說起來很虛可實際上的確是這樣。
美國隊長代表的也不是美國，而是自由。
當美國政府和自由對立時，美國隊長會毫不猶豫的拋棄政府，選擇自由。
正如美國三次元的政治。（雖然現在並不了_(:з」∠)_）
史蒂乎羅傑斯。他不單是美國隊長，更是史蒂乎羅傑斯自己。
他有七情六慾，有親疏遠近，有自己看世界的標準。
他討厭欺凌， 討厭不公平，討厭任何強加在無辜人身上的事。
其實他身上的正義感並不比其他復仇者多，他只是下意識的選擇正義與自由。
我想從價值觀和美國隊長作品兩個方面來說明。
首先，中美價值觀不同，美國≠美國政府，美國人對政府是一種警惕的態度，美國隊長既然冠以國家的名義，自然代表的是美國人。我上過美國社會與文化的選修課，當時講到美國政府的時候，有句話印象深刻:The Constitution protects the people from government and other organizations.原句記不太清了，大意就是這樣。所以，他沒有義務必須和政府站在一起
其次，是有關作品。從漫畫和電影兩個方面來說。美國隊長漫畫的作者和美國政府無關，其發行也與政府無關，甚至還給當時的美國政府帶來了一些麻煩。這部漫畫發行時，美國還未對德宣戰，漫畫堂而皇之地將另一個國家的元首以一種滑稽的形象放在封面上可不是政府樂見的。在之後的漫畫中，史蒂夫只有一個，但政府的確曾利用血清創造出好幾個不遜於隊長的超級戰士，然而截止史蒂夫被暗殺前，這些超級戰士要麼被政府自己搞死，要麼成了反派，只有史蒂夫的精神始終如一。政府和隊長之間更像是一種合作關係，隊長為人類而戰，對政府有好處，政府需要隊長在超級英雄中的威望。後來冬兵獵鷹接盾，也不是為政府而戰。（我看的漫畫可能不夠全面，如有遺漏，歡迎指出）
而在電影中，隊一，史蒂夫只是政府招收的志願者之一，他要承受巨大的實驗風險的，這不是恩賜（紅骷髏就是副作用的產物）。如果不是營救巴基的行動證明瞭自己有更大價值，隊長要麼一直當實驗室裏的小白鼠，要麼當跳舞的猴子，有了足夠的血液樣本後，政府根本沒在乎過史蒂夫的存在。隊長為之而戰，不是因為政府需要保護，而是因為世界的自由在被踐踏。他不欠政府。衝下冰層的時候，他已經為世界死過了一次。復聯一，政府下令發射的核彈差點毀了紐約（下令的人是九頭蛇，但是也證明政府並不能代表美國），在隊二里，政府的洞察計劃再次被九頭蛇利用，他毫不猶豫地站在政府對面，摧毀了被九頭蛇滲透的神盾局。到隊三，他反抗一個不合理的限制自由的協議也就順理成章，即使是政府牽頭。
法案和巴基沒有關係，有沒有巴基隊長都不會簽這玩意（他為了巴基猶豫了一下準備簽，但是最後還是沒簽）
順便，超級英雄之所以是英雄，正是因為他們有自己的理念和意志，為保護世界而戰。如果淪為某個機構的打手，那就不是superhero ，而是super slave
如圖:
為防槓精再來一波:
因為不瞭解美國隊長，多看看美隊三就好了。
內戰分兩個階段，第一個階段和巴基沒有任何關係，完全是因為法案，可是法案該不該簽是個人自由，不簽的結果無非是退休，你看羅斯也沒辦法在美隊反對的情況下做什麼，況且法案≠法律。
自始至終美隊可沒有強迫別人不簽法案，他打不打算退休我不知道，但也沒有要暴力反抗的跡象。反倒是鋼鐵俠一方到處遊說，所以為了巴基內戰就是謬論。
內戰直接起武力衝突不是因為鐵人美隊任何一方，而是澤莫。但冬兵事實上沒有炸聯合國，美國政府的態度卻是就地格殺，可問題是冬日戰士不是泰迪熊，建議去補補美隊二看看冬兵的戰力如何，美隊三最後冬兵是可以和鐵人近戰互錘的，真打起來一定會造成傷亡，就不說別的，冬兵在樓梯裏差點把兩個特種兵扔下樓，要不是美隊那兩個人已經死了吧？一件事情，開始的理由是錯的，過程會造成傷亡，為什麼還要做?為什麼要支持?如果美國隊長還要聽政府的命令那他就不是美國隊長了。
內戰衝突升級的原因也不是美隊鐵人的任何一方，還是澤莫，但不同的是鐵人一方在無形中幫助了澤莫。美隊一方得知了五個冬日戰士的消息以後意圖去西伯利亞阻止，鐵人可是招兵買馬地前去阻攔，機場上美隊有解釋吧？可是鐵人只管羅斯的命令都不打算聽，可能有人會說羅斯本來打算派特種部隊還是鐵人阻止的，但要知道美隊一行人要做的不是打架，而是去西伯利亞，這和對手是誰沒有關係。五個冬日戰士是真的嗎？是的。美隊解釋了嗎？解釋了。鐵人聽了嗎?沒聽。況且，況且，況且，重要的事說三遍，鐵人的目的不僅僅是阻止，還要抓捕冬兵在內的很多人，但這是錯的，因為冬兵沒殺人。哪怕為了同伴不被抓走美隊也不可能放棄抵抗。
第二階段就徹底和政府沒關係了，完全是私人恩怨，鐵人，美隊，冬兵。在基地大戰還扯什麼法案就是耍流氓，因為託尼已經承認自己錯了。
我覺得沒什麼好說的，雙方都選擇了最符合自己利益的選擇，看不慣哪一方都是屁股的問題，你覺得我拉偏架保護你的殺父仇人不顧戰友情意，我還覺得你罔顧法律殺我可憐兄弟濫用私刑呢。雖然我完全不明白想要冬兵死的人是何種想法。
至於引起內戰，到底是誰引起的?把腦子去了跟著鋼鐵俠當然不會引起內戰，但可惜。
本答案專門反駁問題描述。
美國隊長在美隊3中唯一一次想要簽協議：
託尼拿巴基說事試圖說服隊長簽協議
隊長動搖了，拿起筆
忽然聽託尼說女巫被拘禁了
隊長生氣，兩人爆發爭吵
所以不要再把隊長拒簽協議的事情歸咎於隊長偏袒冬哥了謝謝。如果僅僅是因為巴基，隊長早就簽協議了。
總的來說隊長是由於自己的個人經歷導致的對政府的不信任認定協議不該簽的，這個方面別的答主對此已經總結得很好了，不贅述。
復聯地位日益變高，政府不允許被超過，內戰有一個鏡頭是黑寡婦在遠處看著正在激戰四分五裂的復聯，之後轉而去幫助美隊陣營逃跑，因為她明白了協議就是一個決裂復聯的陰謀
這點美隊從來都清楚
而且70年前的政府和如今的政府已經完全不同了，他們親眼看見過神盾局用空間寶石製作大規模殺傷性武器，看見了神盾局裡深藏的九頭蛇，他們是英雄，不是政客
隊長是美國政府的產物，但是隊長代表的是美國精神，但但是美國政府卻不一定能代表美國精神，so，隊長和政府之間就會有衝突。
美國隊長：
「原諒我這一生不羈放縱愛自由......」
他雖然叫美國隊長但他絕不是隻忠於政府的一個人形武器，
當政府是錯誤的時候他永遠不會成為政府手中的一把利刃
因為他最崇尚的永遠是自由
僅僅因為他叫美國隊長就認為他應該當美國政府最忠誠的狗的人真的是多看幾本漫畫吧，最少把美國隊長系列的電影看完行嗎？
題主有時間的話可以把美隊內戰再看一遍，第一遍可能只看了個熱鬧，但這部電影故事邏輯並不複雜，只要看了第二遍就能懂。
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