作者|市界 黄莹

编辑|成静卫

4月4日，民航板块早盘上演涨停潮，东方航空、海航控股、吉祥航空、中国国航、南方航空等多只个股一度涨停。收盘时，东方航空上涨10.01%至8.24元/股，南方航空上涨9.29%至9.65元/股，海航控股上涨7.96%至2.44元/股。

而在头一天，在美国纽交所同步挂牌的南方航空、东方航空开盘后大涨，收盘时，东航上涨15.62%，南航上涨12.98%。

业内人士对市界表示，这主要是受民航发展基金征收标准将自7月1日起减半的利好政策影响。

图片来源：视觉中国

民航发展基金是什么？

以前，我们买机票时，总是会看到需要额外支付的机场建设费和燃油附加费。

自2012年4月1日起，民航发展基金取代了原来对旅客征收的机场建设费，以及对航空公司征收的民航基础设施建设基金。不过，在携程和一些航空公司的网站上，仍习惯性称为机场建设费。

民航发展基金属于政府性基金，上缴中央国库，纳入政府性基金预算，专款专用，使用范围包括民航基础设施建设，对货运航空、支线航空、中小型民用运输机场的补贴等7个方面。

这个基金对旅客和航空公司同时征收，但标准不同。对旅客征收为国内航线每人次50元，国际航线每人次90元（含旅游发展基金20元）。对航空公司按照飞行航线分类、飞机最大起飞权重、飞行里程等标准征收，财报显示，2018年东航、南航、国航民航发展基金费用分别为22亿元、29亿元、24亿元，占税前利润的比重分别为62%、64%、24%。

图片来源：视觉中国

机场已断奶

7月1日起，大家飞机出行只需要支付机票费用，和国内航班25元的民航发展基金即可出行，出行费用在一定程度上有所降低。

航空公司方面，以2018年各民航公司支出的民航发展基金为例，征收减半意味着东航将减少成本11.2亿元、南航将减少成本14.7亿元、国航减少成本12亿元，整体利润将大大增厚。

“征收标准减半后，预计机票价格也会相应调整，旅客出行的费用可能还会降低”，有业内人士向市界透露，但他也表示，“利好政策传导到票价应该还需要时间”。

不过，有机构认为，民航发展基金的下调，也为航空公司提升票价带来了空间。

此前，民航发展基金一部分用于补贴机场，其收费的合理性以及支出的透明性有不少争议，最终让机场断了这条“财路”。

外界曾质疑，机场上市公司是市场主体，本身利润并不少，如果拿几亿百姓交的钱对几个上市公司进行补贴，非常不妥。

在支出方面，要求“全额上缴中央国库”的基金曾经成为机场等上市企业的营业收入；国家审计署还曾在民航局的审计过程中发现，在使用民航发展基金的过程中存在挪用和未批先用等种种违规现象。

2018年6月15日，白云机场、首都机场公告称，收到中国民用航空局《转发财政部关于取消民航发展基金用于首都机场等三家上市机场返还作企业收入处理政策的通知》，已经取消民航发展基金用于首都机场等三家上市机场（首都机场、白云机场、美兰机场）返还作企业收入处理政策，2018年5月29日起半年为政策过渡期。

早就断了奶，现在民航发展基金减半征收，对机场应该什么没有直接影响。

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