作者|市界 黃瑩

編輯|成靜衛

4月4日，民航板塊早盤上演漲停潮，東方航空、海航控股、吉祥航空、中國國航、南方航空等多隻個股一度漲停。收盤時，東方航空上漲10.01%至8.24元/股，南方航空上漲9.29%至9.65元/股，海航控股上漲7.96%至2.44元/股。

而在頭一天，在美國紐交所同步掛牌的南方航空、東方航空開盤後大漲，收盤時，東航上漲15.62%，南航上漲12.98%。

業內人士對市界表示，這主要是受民航發展基金徵收標準將自7月1日起減半的利好政策影響。

圖片來源：視覺中國

民航發展基金是什麼？

以前，我們買機票時，總是會看到需要額外支付的機場建設費和燃油附加費。

自2012年4月1日起，民航發展基金取代了原來對旅客徵收的機場建設費，以及對航空公司徵收的民航基礎設施建設基金。不過，在攜程和一些航空公司的網站上，仍習慣性稱爲機場建設費。

民航發展基金屬於政府性基金，上繳中央國庫，納入政府性基金預算，專款專用，使用範圍包括民航基礎設施建設，對貨運航空、支線航空、中小型民用運輸機場的補貼等7個方面。

這個基金對旅客和航空公司同時徵收，但標準不同。對旅客徵收爲國內航線每人次50元，國際航線每人次90元（含旅遊發展基金20元）。對航空公司按照飛行航線分類、飛機最大起飛權重、飛行里程等標準徵收，財報顯示，2018年東航、南航、國航民航發展基金費用分別爲22億元、29億元、24億元，佔稅前利潤的比重分別爲62%、64%、24%。

圖片來源：視覺中國

機場已斷奶

7月1日起，大家飛機出行只需要支付機票費用，和國內航班25元的民航發展基金即可出行，出行費用在一定程度上有所降低。

航空公司方面，以2018年各民航公司支出的民航發展基金爲例，徵收減半意味着東航將減少成本11.2億元、南航將減少成本14.7億元、國航減少成本12億元，整體利潤將大大增厚。

“徵收標準減半後，預計機票價格也會相應調整，旅客出行的費用可能還會降低”，有業內人士向市界透露，但他也表示，“利好政策傳導到票價應該還需要時間”。

不過，有機構認爲，民航發展基金的下調，也爲航空公司提升票價帶來了空間。

此前，民航發展基金一部分用於補貼機場，其收費的合理性以及支出的透明性有不少爭議，最終讓機場斷了這條“財路”。

外界曾質疑，機場上市公司是市場主體，本身利潤並不少，如果拿幾億百姓交的錢對幾個上市公司進行補貼，非常不妥。

在支出方面，要求“全額上繳中央國庫”的基金曾經成爲機場等上市企業的營業收入；國家審計署還曾在民航局的審計過程中發現，在使用民航發展基金的過程中存在挪用和未批先用等種種違規現象。

2018年6月15日，白雲機場、首都機場公告稱，收到中國民用航空局《轉發財政部關於取消民航發展基金用於首都機場等三家上市機場返還作企業收入處理政策的通知》，已經取消民航發展基金用於首都機場等三家上市機場（首都機場、白雲機場、美蘭機場）返還作企業收入處理政策，2018年5月29日起半年爲政策過渡期。

早就斷了奶，現在民航發展基金減半徵收，對機場應該什麼沒有直接影響。

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