邱 林

美国总统特朗普4月15日罕见地向现年94岁的前总统吉米·卡特去电，对「中国赶超美国」一事提出忧虑并寻求建议。这是特朗普上任后第一次给卡特打电话。而卡特给特朗普的回复则是：像中国一样，少打仗，多建设。

卡特在接受美国全国公共广播电台（NPR）采访时说：特朗普在电话表示非常关注「中国是如何赶超我们（美国）」的。由于热衷于将美式价值观强加于他国，美国已经成了全球历史中最好战的一个国家。他指出，就在美国把大量资源投入到军事当中的同时，中国却在致力于建设包括高速铁路在内的公共事业。

显而易见，卡特是一个明白人，他的观点也非常正确。如果包括中美在内的世界各国都能专心搞建设，人类的文明、财富将更加辉煌。虽然卡特的建议很好，但在美国，是很难做到的，那么多军火商、大财团，能让你「多建设、少打仗」吗？

由于积重难返，美国的疼和病似乎可以靠卡特的观点缓解。但是，靠美国自己，美国放得下霸权吗？国家机器一旦发动起来，除非运转不下去，基本上就是内耗到底。

回过头看，一战和二战在上世纪相继爆发，所导致的结果就是美国依靠卖军火大发战争财，造就了美国成为第一大经济、军事大国，世界唯一的超级大国。这样的模式既然形成了，当然就停不下来。美国不以武力和武力威胁为后盾，经济霸权必将内外双输。

美国在2018年的财年军费是7000亿美元，2019年财年的军费为7160亿美元，军费增长幅度，快赶上了其经济增长的速度。与此同时，美国还拥有11艘航空母舰战斗群，控制著世界所有重要的商业海上交通运输的节点。一旦战时开打就可以首先确保本国及盟国的交通运输安全，从而限制敌对国的海上运输能力，间接性的耗尽敌方的战争资源。

从1945-1991年，全球地区冲突大约不到400起。而1991-1992就爆发了26起。从海湾战争至今，自从有了美国对各个地区的干预，其冲突不是减少了，而是激增了——波黑战争、科索沃战争、阿富汗战争、利比亚战争、伊拉克战争，以及索马利亚内战、苏丹内战、叶门内战、叙利亚内战、乌克兰内战……

如果不考虑核武器的话，美国整体军事实力相当于排后的十几个国家的总和。世界上几乎所有热点地区，都有美国在那里出现。美国如此高的军费消耗，如果拿出一半的资金来改善国内的基础设施条件，那将是什么样的情景呢。

前人栽树，后人乘凉。曾几何时，美国人是懂得这个道理的。历史上，美国政府直接出资建设了伊利运河、州际公路系统等公共工程，为经济增长打下了坚实的基础。如今，美国真正的问题在于，基础设施严重老化，年久失修。这在一定程度上影响了居民生活和经济发展效率，也是未来美国政府在基建方面投资的主要发力点。

在利率极低的今天，美国政府以及私营部门完全承担得起基础设施建设的投资。但他们就是不会这样做。进入本世纪以来，任何形式的基础设施投资和建设项目涉及到政府支出，都将遭遇压倒性的敌视，这就是美国两党的意识形态之争。

例如，十多年来，「分裂的政府」和政党纷争，使奥巴马政府的高铁建设计划成为牺牲品。今年2月19日，美国运输部发表的一份声明称，将取消奥巴马政府为加利福尼亚州高铁项目提供的9.29亿美元（约合64亿元人民币）联邦拨款。此外，该部目前还在「积极探索每一种法律手段」，以追回已经拨给加利福尼亚州的其他基础设施费用25亿美元（约合171亿元人民币）。

通过以上分析，我们会发现，卡特给特朗普支招——「（美国）少打仗，多建设」，这句话听起来很矫情。在不少美国精英看来，搞好基础设施建设是必要的，即使不是为了赶超中国，美国也会大力发展高速铁路系统。然而，为了保持唯一超级大国地位，美国政府宁可放弃建设，也要把绝大多数人力、财力放在军事上。

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