据联合国报告指出，人类每年制造90亿吨塑胶，却仅有9%被回收，大部分的塑胶及无法被业者回收的回收物，全进了焚化炉烧成渣，最后进了垃圾、掩埋场或四散在生活环境，造成污染。台湾虽扩大限塑政策，但民众可能不知道，限塑政策规范下的垃圾，其实仅占台湾总体垃圾量的30%，事业废弃物占比高达70%，更可怕的是有逐年暴增的趋势。

中国「禁废令」发布，开启世界各国的垃圾大战，目前各国回收厂无法消化庞大的垃圾量，许多垃圾只能花钱掩埋或是焚化，也让各国资源回收成本暴增。垃圾问题是世界各国皆须面临的问题，有些国家垃圾产量居高不下却没有严重垃圾问题，有些国家地狭人稠垃圾问题随处可见，为何会有如此差异？明明该是人人称羡的宝岛，处理垃圾技术也名扬国际，但台湾废弃物问题却始终无法彻底解决的主因到底为何？

全台废弃物无处去，偷倒问题层出不穷

2018年七月，南部一家上市公司违法在厂区内埋下高达1.4万吨的金属废弃物；而国有地亦不断发现被非法弃置的重金属、戴奥辛废弃物，光在高雄就有7处国有地，而全国累计非法废弃物清理费更超过11亿元。这些新闻每天不间断，在媒体上重复的播送，是否让人开始有了一丝警觉?其实，真正可怕的是，我们根本不知道真实的状况究竟还有多少没被披露、报导出来。其实当局与环保团体，日夜为了这些问题焦头烂额，也提出相当多的政策与做法，但废弃物每分每秒都不会停下产生的脚步，再好的政策，也必须能因应如此急迫的时局，终究我们还是要面对，再怎么样减量，废弃物始终会产生。

终端处理设施不足，最终去化成最大关键

废弃物泛滥最大的关键，在于整体量大又无合法最终去处，绝大部分的人都直觉认为，垃圾送进焚化炉焚烧处理就好了，但更鲜为人知的是，焚烧后的飞灰及底渣，就跟被偷倒的事业废弃物一样，已经是不能再焚化处理的状态。源头减量或再制成产品使用的确是解决方式之一，但缓不济急，也无法完全彻底解决的状况下，让废弃物有合法的最终去处，已成为首要之务。

综观目前台湾的掩埋场已经面临极度不足的状况，资料显示，全台共有378个垃圾掩埋场，总容量约3000多万立方公尺，但是目前只有68处营运中，剩余容量剩下不到12％，而大台北、桃园地区更是不到5％，估计三年内，全台掩埋场即将达到饱和，势必需要寻求解决方法。

环保集团横行霸道，民意落为废弃物助攻手

放眼全球各先进国家，至今仍将掩埋场做为处理废弃物最经济、有效的手段，然而掩埋场属于邻避性设施，设置过程当然必须经过主管机关的环境评估及地方民众的同意，然而近年来许多的重要建设或环保设施，都能看到一群熟面孔，不论在什么类型的开发案，你总会见到这群人高举抗议的牌子，用激烈的推挤与反复的提告，将每一个开发案都阻挡下来。

日前一场环境教育论坛中，师大环境教育研究所教授叶欣诚提出一个概念，「在源头减量、做好循环经济的前提下，仍有少数的事业废弃物，必须透过一个安定条件的掩埋场处理，这样的邻避设施不是不要，而是要思考该如何处理它，要从过去以忍耐面对的概念转为包容，包容并非传统的忍耐概念，而是要相互接受彼此存在，无条件尊重且不预设立场。」

反对掩埋场设置的民众，往往先预设「掩埋场将会破坏环境」的立场而不顾一切抗议，但事实上，要如何让业者依法处理废弃物，依法取缔不法业者，形成保护环境的良性循环，才该是真正被重视的议题。

垃圾与各种事业废弃物的处理问题，已成为世界各国迫在眉睫的重要课题。(图/记者陈圣璋翻摄，2018.8.6)

往正确的方向，政策、配套措施不可少

台湾的循环经济才刚起步，现阶段的循环再生技术仍追赶不上废弃物产生的速度，短期间不可能达到零废弃。而整体来说，这个环节仍需要掩埋场作为去化设施，扮演辅助角色，减少过度期对环境所带来的负荷。但在现实层面上，扮演废弃物重要处理设施的掩埋场，时常导致许多人误解并抗议。台湾不是没有解决废弃物的方法，而是沟通和观念上的隔阂，造成环团及居民反对，导致处理设施建设延宕，在爱护环境的口号下，其实也导致废弃物处理不及和弃置滥倒的猖獗。

偏乡滥倒问题连连 居民有苦难言

偷倒、滥埋问题在新闻报导中时有所闻，在高雄内门地区，由于地处偏远，常常就有许多来路不明的废弃物倒进山谷或农田中，里民束手无策，许多无人看管的农田被这些废弃物一倒，污染更是严重；以内门的瑞山里为例，常发现废铁桶与建筑废料倾倒在产业道路旁，里长苦恼著说，这情况防不胜防，每次号召里民自主清理，小至垃圾，大致工厂废料，隔没几天就又发现偷倒情形。

期待专业合法管理，垃圾不再堆家门前

近几年，内门马头山也因为设立掩埋场的问题争议不断，当地的掩埋场监督委员会表示，对外人来说，不会有人觉得家旁边盖掩埋场是好事，更有很多环保团体在这几年争吵不休，希望阻止掩埋场的设置。但对真正居住在这里的民众而言，与其开门就见到垃圾，闻到恶臭，还不如一个合格有管理的掩埋场进来管理得好，台湾已经有很多的案例，掩埋场复育后变成青山绿水生态公园，为了下一代眼光应该要看得更长远。

集中管理才能保护环境，高端处理早已无臭无味

即便滥倒问题严重，凸显废弃物处理设施严重不足，但还是有许多人，观念仍停留在设施脏乱的刻板印象，不深入、客观的思考，却一昧为反对而反对，殊不知科技日新月异，废弃物处理技术早已大幅精进，合格合法的掩埋场已能做到减少污染改善环境的功能，甚至复育后，更能改造成具备观光与休憩功能兼具的生态公园或再生能源设备，将土地利用价值再延续。然而，反对者却以各种非法污染案例，认为掩埋场将破坏土地生态，但此举却扼杀了合法掩埋场的建立，反倒间接成为废弃物偷倒盗埋者的助长者。

追求环保与经济发展应相辅相成

保护生态环境与经济发展之间应是共存共进，废弃物暴增也是因为经济发展所导致，若高举保护环境的旗帜，却提不出任何有效无害的应对方式，解决现存的废弃物危机，「要马儿好又要马儿不吃草」的逻辑只会让问题日益严重。