▲全台南市鄰長，向台南市議會請願要求編列「交通工作補助費」，由議長郭信良（右二）代表接受。（圖／記者林悅翻攝）

記者林悅／台南報導

來自全台南市各區里的鄰長，4月22日下午齊聚台南市議會，公布「編列鄰長工作交通補助」連署的結果，並向台南市議會請願。

鄰長請願的訴求為：一、要求台南市政府向全台南市所有鄰長公開道歉。二、為達成預算合理配置及有效運用，完善社會安全網，促請台南市政府編列鄰長「工作及交通補助費」，每人每月2000元。三、鄰長「工作及交通補助費」的發放，最遲自2020年度起實施。

協助推動連署的市議員主張：一、過去台南市政府是六都中唯一不發放鄰長車馬費的直轄市，平均１年已省下3.5億。現里鄰整併每年裁減預算2.2億，以里鄰整併前預算規模來看，爭取鄰長工作交通補助費並非增編預算，建請民政局以整併前原有的預算，做合理的調整配置。二、依台南市鄰長選聘實施要點，規範是鄰長是無給職非義務職；鄰長有其行政任務，合理給予工作協助費非做人情亦無涉榮譽，也不會陷鄰長於不義。三、「里、鄰」是地方制度法法定劃分的區域，法定上有其存在必要性，學界研究亦有其不可替代性，黃市長不應以義警、義消及巡守隊等志工服務，對比里、鄰長此法定職務，應以訂定「台南里鄰長服務要點」自治規則，來完善社會安全網。

各區里的鄰長在請願書裡說明，「工作及交通補助費」的發放，將會使區里居民、　台南市政府、鄰長達成「三贏」，對台南市政府來說：完善社會安全網，達成黃偉哲市長「虐童零容忍城市」的目標，並促進市府各項民政工作。對區里居民來說：社會安全網的完整建構，民政工作的順利推展，讓區里居民保有安全無虞的生活環境，讓台南市成為一個真正的「幸福城市」。對鄰長來說：「里鄰合併」減少的經費支出，轉為編列鄰長「工作及交通補助費」，沒有加重市政府財政負擔，會因預算的合理配置，促進鄰長對區里　居民的各項服務。

對鄰長為民服務的補貼或福利，是由各地方政府自行訂定發放。目前，除了台南市，其他五都有每月1500元到2500元不等的鄰長交通補助費或工作協助費。歷年有許多市議員透過議會提案、質詢和召開記者會凸顯這個問題，但都沒得到市府的重視，歷屆台南市議員中，包含現任台南市議會正副議長，就有不分藍綠，超過半數的32位台南市議員以提案或發言協助連署推動此一議題。

本屆會期，針對台南市議員質詢，民政局說台南市政府每年補助每位鄰長32328元，包含健保費補助及每年辦理1次的里鄰長文康活動。這卻引起各區里的鄰長議論紛紛，有許多鄰長表示，鄰長哪有3萬多的福利？有許多鄰長並沒有受到健保費的補助，每年辦理1次的里鄰長文康活動，因為工作或家庭等因素，也不是每個鄰長都可以參加，市府的說法引起基層鄰長的強烈反彈。

民政局還說，如果要發給全市近萬名鄰長每月2000元的工作補助費，需要2億4千萬元的預算。然而，「里鄰合併」省下對103里、5070鄰的里長事務補助費、里鄰長健保費、文康活動費補助及其他支出的經費，是足夠支應發放鄰長「交通工作補助費」？如果市府確實財政困難，市長黃偉哲及主管機關應該好好的跟議會協商溝通，而不是大加抹黑。

另外，對鄰長請願活動，黃偉哲21日的回應實在不當且缺乏政治智慧。黃偉哲說，發給鄰長工作補助費是「做人情」。然而，其他五都有每月1500元到2500元的鄰長交通工作補助費，難道其他五都的歷任市長包括綠營市長都在「做人情」？議員對預算編列只有建議權，編預算的還是市府，市府要用千百種理由拒絕發給鄰長工作補助費都可以，但拿鄰長工作補助費來「做人情」，只有市府有這個權力，市議員是沒有的，難道市長黃偉哲認為拿提高鄰長待遇來「做人情」也沒用，所以沒有必要做嗎？

針對今日由議員林阳乙、許又仁等人發起的鄰長請願活動，台南市政府表示，市府始終支持里鄰工作的推動，也會遵守財政紀律，有效撙節預算，以照顧市民福利為優先。市府表示，在調降房屋稅之後，稅收預估減少23億元，如何謹慎分配預算、謹守財政紀律，是台南市政府當前的重要課題。

針對議員質疑不發給鄰長交通補助費，社會安全網的建置將受影響一事，市府指出：依據衛福部公布的社會安全網計畫，重點在於社工服務的精進，以及將警政單位的人力資源整合，絕不是把所有工作重擔壓在鄰長身上。議員如有誤會之處，台南市政府願善盡說明之責，盡力為大家釋疑。

其次，鄰長的交通費補助，並非中央法規所規定的必要補助項目，所以由各地政府視財政狀況辦理。而根據主計處說明，原來取自於房屋稅的幼教支出，也需要台南市政府撙節才能維持同等服務品質。

此外，許多鄰長奉獻社會不求回報，鄰長對於社會服務的價值，也遠高於2千元的補助。何況這個社會也有許多在各領域奉獻的義警義消等志工，志工的精神絕非金錢所能衡量，若因此貶抑義務工作者的榮譽感，相信絕非市民所樂見。

目前市府對於沒有農、勞保的鄰長編列健保費，所有的鄰長也都享有春節慰勞金、報紙費、意外險、文康活動等福利。市府將參考各界的意見，謹慎思考如何在財政與法律允許的範圍內，讓里政推動更加精進。