教育局打算整頓大學自資院校的發展。

檢討自資專上教育專責小組昨向教育局提交最終報告，提出十三項建議，除提出制訂清晰自資專上教育發展政策、明確副學士和高級文憑資歷定位外，焦點落在重整《專上學院條例》，包括八大轄下附屬自資部門須與大學本部「分家」、納入統一規管，惟各校可按大學院校自主原則，保留名稱和沿用現時的大學本部學術評審等。另外，報告亦建議，如自資院校在合理試辦期內不達標，可取消其註冊。

小組主席張炳良（中）。資料圖片

由張炳良率領的檢討自資專上教育專責小組，六月提出初步建議並諮詢公眾兩個月後，昨正式向教育局提交檢討報告，以「並行發展　促進多元」為題，臚列十三項建議。相較半年前的發表的諮詢文件，最終報告在檢討及修訂《專上學院條例》方面著墨更多，特別是有關受大學教育資助委員會資助的八大，其附屬自資部門須納入重整後的《專上學院條例》劃一規管，意指須與大學本部「分家」，成為獨立個體；而由大學本部開辦的自資課程雖不在此限，但會被視為例外情況而非常態。

張炳良表示，專責小組認為，為自資界別推出的支援措施，應只限於經革新規管制度下的院校，而八大的附屬自資部門應一律納入，以推動自資界別在質素保證、管治、定位及整體協調上保持一致，「但鑑於八大開辦自資專上課程的歷史原因，我們建議八大分拆附屬自資部門作獨立個體時，可考慮按院校自主原則彈性處理，由大學校董會決定這些院校是否保留名稱、借用大學校園設施，以及課程沿用大學自我評審機制等。」

張炳良。資料圖片

換言之，若大學校董會同意，現時各大學附屬自資部門或可在毋須變動的情況下，過渡到新機制受監管，將來與其他獨立自資專上院校一樣，可獲政府的非經常性資助措施。對於有關建議是否偏袒八大或對其他相對獨立的自資專上院校不公，張炳良沒有直接回應，只多次重申八大附屬自資部門的成立有其「歷史原因」、不能「一校兩制」，並稱課程評審質素是否得以維持不變纔是重點。

報告建議參考公帑資助大學的法例中相若條文，全面檢討及修訂《專上學院條例》，促進自資界別的監管制度從「以課程為本」邁向「以院校為本」，又建議政府制定清晰的政策，通過立法或行政安排訂立機制，規定一些經過一段合理試辦期後仍不達標的自資專上院校，可被取消註冊。

左起：雷添良、張炳良、範鴻齡、陶黎寶華。

對於具體指標為何，張炳良稱專責小組僅針對一些整體大方向作出建議，如院校的學術及教學能力，整體是否有足夠能力提供具質素課程、是否有良好管治等，具體做法交由政府當局研究落實，而合理試辦期的長短、收生人數多少亦無絕對數字。他亦指《專上學院條例》修例沒確實建議時間表：「要全面檢討、修訂需重新立法，過程並不簡單，相信須預計一段長時間。」

教育局局長楊潤雄表示，局方會仔細研究報告及所提出的建議，以訂定未來發展方向。自資高等教育聯盟主席、理工大學專業及持續教育學院院長阮博文歡迎報告肯定副學位及自資學士學位的價值，冀政府放寬院校收取非本地生的限制，並將自資學士學位的三萬元津貼，擴展至八大附屬自資院校。浸會大學歡迎檢討自資專上教育專責小組發表報告，校長錢大康表示報告中促進本港高等教育多元化，以及公立和自資兩類院校並行發展的建議，認為有助推動本港高教界培育人才。

教育局局長楊潤雄。資料圖片