隨人口高齡化，搭乘大眾運輸使用法定優待票的旅客佔比逐年升高。立法院預算中心在探討大眾運輸事業營業虧損補貼的報告指出，大眾運輸持續交叉補貼，恐造成全票票價負擔過高，影響民眾使用公共運輸的意願。

雲林地區的日統客運傳出求售，原因是大環境影響下，售票結構有三成五老人優惠票，開門營運就賠錢。立法院預算中心的大眾運輸事業營運虧損補貼措施及預算執行情形探討報告，也點出了相關問題，這份報告指出，依國家發展委員會人口推估資料，臺灣在民國115年邁向超高齡社會，65歲以上老年人口佔比將逾兩成。

報告觀察，隨著高齡化，104年至106年臺鐵、高鐵、國內民航線、基隆馬祖的臺馬之星與臺馬輪航線的法定優待票旅客佔比，逐年升高，去年已提高到8.08%至11.5%間。另一方面，近五年除捷運及高鐵外的公共運輸載客量，未見明顯提升，非六都的公共運輸市佔率更偏低。

報告建議，政府應正視人口老化對大眾運輸事業營運的影響，是否擴大偏鄉交通營運虧損補貼，以及大眾運輸持續採交叉補貼方式，恐造成全票票價負擔過高等問題，需要政府研謀良策因應。

全國公共汽車客運商業公會全聯會祕書長謝界田表示，以日統經營的雲林地區來說，人口外移、高齡化，年輕人改搭更有效率的高鐵，全票利潤不足補貼敬老票差額，日統案例乃是臺灣高齡化社會大眾運輸問題的縮影。

謝界田說，大眾運輸條例施行細則規定，中央主管機關未協調相關機關編列預算補貼前，得用交叉補貼，老人福利法規定的社會福利政策，一直由交通部管轄的大眾運輸承擔。然而立法時，公路客運、臺鐵的客源還沒有高鐵吸走，尚有用成人票負擔老人票的能力，但現在時空背景不同，才會有日統客運這類營運問題。