內地與中亞的能源關系及展望

從1997年內地石油中標哈薩克斯坦阿克糾賓項目以來，內地與中亞國家的能源合作已經超過二十年。長期以來，內地企業在中亞國家主持和參與開發了一大批上游油氣項目，建設了中哈原油管道、中亞-內地天然氣管道等油氣長輸管道，承建了奇姆肯特煉油廠改造等工程建設服務項目。目前，中亞已經成為內地企業對外能源合作的重點區域，是保障我國油氣進口和能源安全的重要來源地和戰略通道區。01、2018年內地-中亞能源合作的基本情況

2018年，因歐佩克和非歐佩克國家聯合減產，以及受中東局勢動盪、委內瑞拉減產和美國恢復制裁伊朗等國際事件的影響，國際油價在震蕩中上揚，布倫特原油從年初的每桶67美元上漲到10月初的85美元。在產油國連續幾個月增長的情況下，10月初油價開始連續下跌，到11月中旬油價已經回落到年初的水平。受油價的積極影響，哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦的油氣產量具有不同程度的增長，內地在中亞的油氣項目進展較為順利。由於內地旺盛的天然氣需求，中亞國家對內地的天然氣供應大幅增長，出現了“淡季不淡”的現象，2018年中亞對內地的天然氣供應有望接近500億立方米。

1. 油氣開發合作項目發展進展順利。

2018年6月，中石油集團和哈薩克斯坦能源部簽署了《內地石油天然氣集團有限公司與哈薩克斯坦能源部關於石油合同押後及深化油氣領域合作的協議》，使兩國合作的上游項目獲得了繼續開發的法律保障。2018年9月28日，哈薩克斯坦奇姆肯特煉油廠現代化升級改造項目二期工程投產儀式。哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫出席了投產儀式。奇姆肯特煉油廠現代化改造項目是“一帶一路”重點工程，是哈國三大煉廠之一，由內地石油與哈薩克斯坦國家油氣公司實施對等管理。

作為投資哈薩克斯坦油氣上游領域的內地民營公司的代表，得益於油價的回升，洲際油氣公司2018年在哈薩克斯坦的生產經營指標大幅好轉。該公司財報顯示，2018年前三季度實現營業收入26.37億元，同比增長29.65%，實現利潤總額4.89億元，較上年同期增長2112.80%，實現歸屬於母公司所有者的凈利潤1.18億元，較上年同期增加1.58億元，扭虧為盈。

在土庫曼斯坦，2018年10月29日，內地石油下屬阿姆河天然氣公司薩曼捷佩氣田增壓項目二期工程4臺壓縮機組投產，進一步提高了該項目的天然氣開採能力。

在烏茲別克斯坦，2018年8月，由西部鑽探公司承鑽的“一帶一路”重點探井——明15井，在歷經389天超長鑽探週期後完鑽至設計井深5918米，打破內地石油海外市場大尺寸套管下入最深、封固段最長兩項施工紀錄。

2. 中亞管道天然氣供應量進一步提高。

中亞天然氣管道是內地從土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦進口天然氣的戰略通道。據霍爾果斯海關統計，2018年前三季度，中亞天然氣管道共向內地輸氣357.6億標方，同比增長27%。2017-2018年冬季，由於內地煤改氣導致的需求大幅增加，以及土庫曼斯坦天然氣供應量減少，過境國下載氣等問題，加劇了內地部分地區的“氣荒”，中亞天然氣供應保障問題一度凸顯。

2018年以來，中亞天然氣進口呈現出“淡季不淡，旺季更旺”的情況，進口量大幅攀升，2018年全球有望接近500億立方米的水平。需要指出的是，盡管中亞管道天然氣進口量逐年增加，但由於LNG進口量增長更加迅速，中亞天然氣在內地天然氣進口總量中的比例從超過50%逐步降至約40%。

為了避免2018-2019年冬再次出現天然氣供應問題，中石油加強了冬季保供工作。根據中油國際管道公司預測，冬季供應期間，中亞天然氣管道日輸氣量將達到1.6億立方米，為管道投產依賴的最高值，管道負荷率將達到100%。02、內地-中亞能源合作存在的問題

盡管長期以來和2018年內地與中亞的能源合作取得了重要成就，但合作中仍存在一些需要解決的問題。這些問題既包括企業經營的具體問題，也涉及到中亞國家能源政策的制定與戰略的選擇。

1. 中亞國家油氣政策法律多變，企業經營風險較高。

哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦是中亞的主要油氣生產國。油氣行業是內地對中亞國家投資的主要領域。中亞國家在經濟轉型過程中，普遍存在法制不健全、有法不依、執法不嚴的情況。在油氣領域，中亞國家的行業政策和立法變化較為頻繁，給對中亞油氣行業投資的內地企業造成比較嚴重的經營風險。

2. 中亞國家油氣供應能力有限，合同執行風險較高。

2017年冬土庫曼斯坦對華天然氣供應量減少，加劇了內地部分地區的“氣荒”，在一定程度上暴露了土庫曼斯坦國家天然氣康采恩出口能力下降的問題。一方面，有分析認為，中亞地區容易開採的傳統天然氣儲量幾乎已經耗盡，土庫曼斯坦新氣田的開採十分困難，烏茲別克斯坦現有氣田增長的成本過高。因此，中亞各國沒有足夠的財力和技術手段開發新儲量，保障出口合同的執行。中亞國家需要吸引外國投資，但在低油價的情況下，高成本的天然氣開採無法實現。同時，中亞的天然氣出口國均奉行出口路線多元化的戰略，在一定程度上降低了對華天然氣供應的保障能力。03、內地-中亞能源合作的展望

展望2019年及未來，內地-中亞能源合作的重點將是保障現有油氣合作合同執行、籌備建設中亞天然氣管道D線等問題。

1. 較好地落實現有協議和合同的執行。目前，內地和哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦分別建立了政府間合作委員會能源分委會，同塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦建立了政府間經貿合作委員會，形成了定期會晤機制，討論內地與中亞國家的能源合作（經貿合作）問題。內地能源企業與中亞各國政府、國有能源企業也建立了密切的合作關系，也有定期進行互訪、磋商的機制。

2. 中亞天然氣管道D線的籌備與建設順利。隨着中亞天然氣管道接近100%負荷率，以及內地內地迅速增長的天然氣需求，D線管道的全面開工建設已經提到議事日程上。過境國的管道建設籌備工作也基本就緒。2018年2月，塔吉克斯坦能源和水資源部副部長紹伊姆佐達表示，在經過設計後，該國魯達基地區已經開始中亞D線管道的籌建工作。中亞天然氣管道D線塔吉克斯坦段將由中塔合資的Trans-Tajik Gas Pipeline Company Ltd.負責建設和運營。

隨着絲綢之路經濟帶倡議的進一步落實，以及“絲綢之路經濟帶與歐亞經濟聯盟對接”、“絲綢之路經濟帶”與哈薩克斯坦“光明之路”計劃對接，內地與中亞的能源合作將在更加廣闊的市場範圍進行，多邊合作也將進一步加強。除傳統的油氣行業，內地與中亞國家在新能源領域也有一定的合作前景，比如內地開始在哈薩克斯坦建設光伏發電能力，吉爾吉斯斯坦建議北汽集團在該國建設新能源汽車製造廠等。總的來說，內地與中亞國家的能源關系將更加緊密，但合作機制的建設、合作協議的落實仍將是未來關系發展的基石。