2005年前後,包括中國移動在內,三家運營商都在全國多個城市搶建WCDMA試驗網,意欲生米煮成熟飯,搭上WCDMA的快船。最多的時候,全國有30多個城市建了80多個WCDMA網,有上千個基站。
2008年4月,前國務院參事郎志正聯合了另外兩名參事再次上書,明確建議由中國移動來做TD-SCDMA,理由是中國移動有用戶優勢、有充足的資金且是國際品牌。這一建議很快得到批示。
這時候,又是大唐,擔心運營商同時有兩張3G牌照,會優先發展更成熟的WCDMA或CDMA2000,TD-SCDMA會被邊緣化,因此明確要求給運營商發一個「乾淨的牌照」。