本文摘自《二十世紀中國史綱》，作者：金衝及，社會科學文獻出版社出版。

毛澤東曾同劉少奇、陸定一議論過未來中國農村的組織形式。陸定一說：“毛主席和劉少奇談到幾十年後我國的情景時，曾經這樣說：那時我國的鄉村中將是許多共產主義的公社，每個公社有自己的農業、工業，有大學、中學、小學，有醫院，有科學研究機關，有商店和服務行業，有交通事業，有託兒所和公共食堂，有俱樂部，也有維持治安的民警等等。若干鄉村公社圍繞着城市，又成爲更大的共產主義公社。前人的‘烏託邦’想法，將被實現，並將被超過。”陸定一在中共八大二次會議上的發言記錄，1958年5月19日。這便是毛澤東和一些中央領導人心目中對農村的美好遠景。

毛主席

最早取名爲公社的，是河南遂平縣嵖岈山附近二十多個農業生產合作社合併組成的大社，四月間叫集體農莊，七月初接受國務院分管農業的副總理譚震林的建議改稱公社。由於他們曾以在全國第一個放小麥高產“衛星”而聞名，所以取名爲衛星公社，原有的高級社改爲生產大隊，分管二百十五個生產隊，還建立了三十四個社辦工廠和一個畜牧總場，實行組織軍事化、行動戰鬥化、生活集體化。這個公社的《試行簡章（草案）》規定，實行半工資制半供給制，在《紅旗》上發表。它在全國產生很大影響。而最早使用“人民公社”這個名稱的，是河南新鄉縣所屬的七裏營人民公社。羅平漢：《農村人民公社史》，福建人民出版社2003年1月版，第20—25頁。八月上旬，毛澤東在新鄉七裏營看到人民公社的牌子，稱讚說：人民公社名字好。新華社很快作了報道。“人民公社”的名字便迅速傳遍中國，處處仿效。

八月十七日至三十日，中共中央在北戴河舉行政治局擴大會議。二十九日，會議通過《中共中央關於在農村建立人民公社問題的決議》。《決議》寫道：

“幾十戶、幾百戶的單一的農業生產合作社已不能適應形勢發展的要求。在目前形勢下，建立農林牧副漁全面發展、工農商學兵互相結合的人民公社，是指導農民加速社會主義建設、提前建成社會主義並逐步過渡到共產主義所必須採取的基本方針。”

“人民公社建成以後，不要忙於改集體所有制爲全民所有制，在目前還是以採用集體所有制爲好。這可以避免在改變所有制的過程中發生不必要的麻煩。實際上，人民公社的集體所有制中，就已經包含有若干全民所有制的成分了。這種全民所有制，將在不斷發展中繼續增長，逐步地代替集體所有制。由集體所有制向全民所有制過渡，是一個過程，有些地方可能較快，三、四年內就可完成，有些地方，可能較慢，需要五、六年或者更長一些的時間。過渡到了全民所有制，如國營工業那樣，它的性質還是社會主義的，各盡所能，按勞取酬。”《建國以來重要文獻選編》第11冊，第447、449頁。

決議通過的第二天，也就是這次擴大會議的最後一天，毛澤東在會上講話。對人民公社問題，他說：“人民公社這個事情是人民羣衆自發搞起來的，不是我們提出來的。因爲我們提倡不斷革命，破除迷信，敢想敢說敢做，羣衆就幹起來了。不僅南寧會議沒有料到，成都會議也沒有料到，八大二次會議也沒有料到。”他又說：“人民公社的特點是兩個，一爲大，二爲公，叫大公社。人多，幾千戶，一萬戶，幾萬戶；地多，地大物博，綜合經營，工農商學兵，農林牧副漁。農林牧副漁，農業合作社原來就有的。工農商學兵，是人民公社纔有的。這些就是大。大，這個東西可了不起，人多勢衆，辦不到的事情就可以辦到。公，就比合作社更要社會主義，把資本主義的殘餘，比如自留地、自養牲口都可以逐步取消。”毛澤東在中共中央政治局擴大會議上的講話記錄，1958年8月30日。

會後，在全國農村立刻出現了一個以“一大二公”爲特點的人民公社化運動的高潮。到九月底，百分之九十以上的農戶加入了人民公社。人民公社的體制，分爲公社、大隊、生產隊三級。全國成立了兩萬三千多個公社，平均每社近四千八百戶。人民公社取代高級農業生產合作社，成爲中國農村唯一的生產組織，同時又具有基層政權的社會管理職能。有些地方還試辦了一批城市人民公社。

毛澤東不久後說：我們爲什麼搞人民公社？就是因爲農民苦得不得了。我們原有七十萬個合作社，地少，人少，不利於搞大規模生產，也不容易搞綜合性的生產。搞人民公社可以解放生產力。爲什麼羣衆有這樣大的幹勁呢？他們想擺脫貧困和沒有文化的情況。毛澤東同金日成率領的朝鮮政府代表團談話記錄，1958年11月25日。

“大躍進”、人民公社和社會主義建設總路線，合起來稱爲“三面紅旗”，一時被看作走出了一條中國自己的可以取得成功的新路。