對埃爾多安來說，這又是一個不眠之夜？3月31日，土耳其舉行地方選舉。初步結果顯示：執政黨正義與發展黨首次丟掉對首都安卡拉的控制；最大城市伊斯坦布爾選情膠着；第三大城市伊茲密爾繼續留在反對黨手中。外媒評論稱，這是埃爾多安執政16年來遭遇的最大選舉失敗，這個結果震動土耳其。也有分析人士稱，這表明25年前埃爾多安當選伊斯坦布爾市長時開啓的歷史一頁，正在慢慢合上。

專家認爲，土耳其正處於政治整合的微妙時期。這次地方選舉有可能成爲正發黨走下坡路的一個節點，但埃爾多安素有“變色龍”之稱，政治手腕高超，權力基礎仍然穩固。接下里的3至4年裏，他一定會繼續大展身手，努力扭轉正發黨面臨的頹勢。

“慘勝”？

這場地方選舉發生在土耳其總統選舉9個月後。去年6月，土耳其提前17個月舉行改制後的首次總統選舉，埃爾多安成功當選總統。當時外界質疑：這是政治強人的豪賭。如今看來，他的確有理由擔心“夜長夢多”。

美國《紐約時報》指出，在土耳其經濟陷入衰退、埃爾多安獲得壓倒性權力後，這次地方選舉被普遍視爲一場民意測驗，受到外界密切關注。

根據土耳其官方信息，此次共有12個政黨參選。其中，執政黨正義與發展黨和民族行動黨組成“人民聯盟”；老牌反對黨共和人民黨則與好黨組成“國家聯盟”；親庫爾德政黨人民民主黨放棄在安卡拉、伊斯坦布爾等大城市提名候選人，支持反對黨聯盟。有評論認爲，這樣的合縱連橫態勢，讓正發黨在兩座最大城市選情堪憂。

果不其然。初步結果顯示，在首都安卡拉，共和人民黨候選人以3個多百分點的優勢擊敗正發黨候選人。在商業中心伊斯坦布爾，兩黨選情膠着，相繼宣佈己方險勝；市長的最終歸屬可能還要選舉委員會裁定。放眼全國，正發黨在土耳其81個省中只贏下40個省。相比之下，2014年的選舉它贏下了53個。不過，正發黨競選夥伴民族行動黨在12個省獲勝，幫助正發黨抵消了部分損失。

選舉當晚，埃爾多安向選民喊話：執政黨取得了地方選舉的勝利。但輿論普遍認爲，失去安卡拉、在伊斯坦布爾掙扎，正發黨顯然遭遇重大損失。“它不僅丟掉了首都安卡拉、度假勝地安塔利亞和全國棉花重鎮阿達納；即使不算伊斯坦布爾，它在土耳其12個主要城市中丟掉7個。”《華爾街日報》指出，在土耳其所有經濟發達地區，正發黨的表現都很差。對於一個自稱親商的政黨來說，這是個大問題。

上海大學土耳其研究中心執行主任楊晨認爲，儘管埃爾多安稱“勝利”，但充其量只是“慘勝”。最關鍵的兩大城市一個失守（安卡拉）、一個膠着（伊斯坦布爾）就是對正發黨的警告。至於，第三大城市伊茲密爾，本來就是反對黨大本營，正發黨落敗不足爲奇。

“選舉結果比外界預料得更差，但也在意料之中。”寧夏大學中國阿拉伯研究院院長李紹先指出，埃爾多安對這次選舉很上心，幾乎開動國家機器大力競選。但即使在正發黨長期把持、勢在必得的老巢伊斯坦布爾，選情仍然命懸一線，這具有重要的象徵意味。

“這確實表明，執政黨衰弱了，”土耳其卡迪爾哈斯大學教授索利·厄澤爾表示，自埃爾多安登上政治舞臺以來，這樣的轉向具有歷史意義。美國資深評論員魯森·卡基爾在推特上寫道，“1994年的地方選舉，埃爾多安當上伊斯坦布爾市市長，開啓所向披靡的政治生涯。今天的結果表明，25年前翻開的一頁，現在正在合上。”

懲罰？

英國廣播公司（BBC）記者馬克·羅文指出，土耳其有句諺語：誰贏了伊斯坦布爾，誰就贏了土耳其。埃爾多安的職業生涯始於伊斯坦布爾市長，他的聲望建立在提供民生服務基礎上，如垃圾收集和改善公交等。

多年來，埃爾多安似乎是不可戰勝的，反對黨一直奄奄一息。大多數政治分析人士曾預測，無論多麼不滿，但正發黨的支持者都不太可能突然“跳線”，將選票投給反對黨聯盟。但昨晚，在這座擁有1800萬人口的城市，正發黨和共和人民黨之間的差距不足3000票。“我們受夠了，”中年選民穆斯塔法·託帕爾在投票後表示。

“埃爾多安不可戰勝的形象開始改變。忠實的保守派選民因經濟衰退而懲罰了他。”BBC如是指出。

輿論普遍認爲，經濟是選民最爲關心的問題。土耳其曾是G20中增長最快的經濟體之一，但如今已進入衰退。失業率逾10%，年輕人失業率高達30%；貨幣里拉2018年貶值28%，最近幾個月通脹率已達到20%。過去一年中，土耳其建築業（主要經濟引擎）失去300萬個就業崗位中的約三分之一。路透社指出，政府近期出臺的限制里拉流動性舉措，更是導致股市、債市、匯市“三殺”。

自2002年以來，正發黨爲什麼能如魚得水，連選連勝？李紹先認爲，最關鍵的原因，除了對政權的駕馭能力，就是經濟發展有聲有色。這個勢頭在2018年前基本能夠維持，但在2018年後，土耳其經濟遭受重創，下層百姓首當其衝，他們也是正發黨主要的票倉。

在楊晨看來，正發黨在大城市遭遇失利，是多重原因共同作用。首先，經濟是最重要原因，這是正發黨過去的優勢，如今隨着與西方關係緊張，經濟形勢急轉直下。其次，自去年6月起實施的總統制也是一個因素。它說明土耳其國內仍有一部分人對總統制心懷不滿。再者，這也是政黨政治運作的結果。過去的地方選舉，各政黨都是單打獨鬥；但這次不同，執政聯盟和反對黨都是組成政黨集團。更重要的是，以前土耳其政壇“三足鼎立”：正發黨一派、共和人民黨一派，親庫爾德政黨庫爾德人民黨一派；但這次，庫爾德人民黨竟然打破傳統，在最大的兩個城市支持反對黨聯盟的候選人。新的競爭方式讓反對黨一改過去一盤散沙的頹勢，也讓正發黨陷入較爲不利的局面。

節點？

土耳其政治分析師穆斯塔法·阿克約爾認爲，這次選舉讓埃爾多安感受到執政以來的最大挑戰。“如今的結果會鼓舞埃爾多安的政治對手，他們在總統的盔甲上撕出一個裂縫。”《華爾街日報》稱。在楊晨看來，這次選舉確實反映了土耳其政壇力量對比的某些變化。

從地盤上說，正發黨的選區遍佈全國各地，一直被視爲能夠吸引各階層民衆，能夠跨越保守派、自由派、中間派等多個政治光譜，這也是其長期屹立不倒的一個原因；世俗的共和人民黨主要吸引思想自由開放、親西方的中產階級，伊茲密爾、安塔利亞等西南沿海城市是其優勢地帶；庫爾德人民黨的支持者主要集中在東南地區；民族行動黨則主要集中在中部。如今，執政黨喪失了土耳其最大6座城市中的4座，這些城市人口、GDP都在國內舉足輕重，說明其正在喪失一些傳統優勢。

從社會結構來看，一直有觀點認爲，土耳其國內65%支持正發黨，35%支持共和人民黨等反對黨。如今，這個比例似乎已演變成52%比48%。

“這可能成爲一個節點。”李紹先指出，此前正發黨可能也會遭遇挑戰，但其操控選舉政治駕輕就熟。從歷史上看，土耳其政壇格局相對僵化，老牌反對黨共和人民黨支持率約在25%，很難有重大突破。如今，政黨進行了新的分化組合，不排除反對黨陣營對正發黨執政地位構成挑戰的可能。但必須指出，這並不意味着土耳其政治格局發生質變，正發黨的議會控制權和埃爾多安的地位仍然穩固。只是說，這次選舉可能成爲正發黨走下坡路的一個節點。

“自去年6月總統制正式實施以來，土耳其正處於政治整合的微妙時期。”上海外國語大學中東研究所所長劉中民指出。

掣肘？

埃爾多安在競選時說，這次選舉關乎“國家存亡”。有評論認爲，這是危言聳聽。也有觀點稱，失去安卡拉和其他大城市，正發黨照顧選民——尤其是窮人和老年人，他們從政府那裏得到食品、燃料等各種生活物資——的能力可能變得極爲複雜。

專家一致認爲，埃爾多安的緊張不無道理，現在的結果對正發黨未來執政不利。

“總的來說，隨着正發黨失去一些地盤，中央政府與一些地方政府的關係會發生改變，敵對或者說競爭關係勢必會影響中央施政綱領在地方的落實，地方政府會對中央決策形成掣肘。”劉中民認爲。

具體而言，這次選舉的結果會對政黨人氣、民衆生活產生直接影響。“正發黨是一個從泥土中走出來的政黨，大城市民衆動員能力是其強項。如今，正發黨在聚集自身勢力方面會受到影響，難以盡數發揮優勢。”李紹先認爲。

楊晨指出，首先，地方官員與普通選民貼近度更高，政策主張與民衆生活息息相關。當選市長如果把城市治理得井井有條，在下次議會大選中勝出的政治資本就豐富了。其次，市長一職掌握地方財政大權，在稅收、人口管理等方面有獨立的支配力，並不完全受中央控制。”華盛頓智庫“保衛民主基金會”高級研究員艾爾坎·厄德米爾也認爲，地方市長、市政委員會和社區管理層不僅是埃爾多安掌權的關鍵，也是正發黨的收入來源。

“因此，這次地方選舉的結果可能會扭轉或者改寫下屆選舉的格局。”楊晨說。

不過，有評論認爲，面對逆境，埃爾多安這樣一位善於施展政治謀略的人物豈會“坐以待斃”？“他素有‘變色龍’之稱，具有超強的環境適應能力。過去幾十年裏，並不是他沒有遭遇挫折，而是他憑藉各種閃轉騰挪屢屢化險爲夷。”李紹先指出，這次的選舉結果在打擊埃爾多安的同時，也會刺激他利用自己的優勢，在任期結束前（2023年）施展更多才幹。

接招

埃爾多安接下來會怎麼接招？“眼下，他面臨的最重要問題是穩固自己的執政地位。”楊晨指出，首先，他需要搞好經濟；其次，他需要面對逐漸形成勢力的反對黨聯盟，這是今年地方選舉的新動向。

經濟層面，埃爾多安承諾，這是2023年大選前的工作重點。政府官員則面露難色，他們認爲，重塑過於依賴海外借款、過於專注於大型基建項目的經濟模式需要時間。“土耳其經濟的問題在於嚴重依賴外國資本，經濟脆弱性加深，不斷加大的私有化也使得國民經濟（工業基礎）被嚴重削弱，失業率和貧富差距日趨嚴重。2012年前，這些問題都被高增長掩蓋，但2012年經濟放緩後，矛盾日趨凸顯。”劉中民指出。

楊晨認爲，土耳其經濟面臨的問題，既有結構性原因，也有政局不穩造成的消極影響，同時還與土耳其與西方關係惡化有關。這就引出兩個問題，土耳其與美國等西方夥伴的關係有希望好轉嗎？埃爾多安會向國際組織求助嗎？

經濟專家警告，在里拉持續疲弱的背景下，大量以外幣計價的貸款日益變得難以償還，如果政府不向國際貨幣基金組織求助，這些貸款將威脅土耳其的金融穩定。“但埃爾多安多次拒絕尋求外部幫助。我認爲，他不會很快開口。”索利·厄澤爾說。

政治層面，劉中民認爲，埃爾多安政府需處理好三組矛盾關係：威權與民主、伊斯蘭主義與世俗主義、官方伊斯蘭與社會伊斯蘭（以“居倫運動”爲代表）。正發黨政府的可貴之處在於，消解了凱末爾時期“激進世俗化”留下的問題。埃爾多安推行修憲、改成總統制的初衷，也是爲了讓土耳其政體朝着更健康的方向發展。

“但這也引出一個潛在悖論，怎麼把握這個尺度，才能避免過猶不及。”

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