「结婚、离婚、买卖土地」是爱沙尼亚人一生中唯一3件得亲自申办的手续，这个人口不到台北市一半的小国，e化程度全球最高，最难的不在技术，而是必须展现强大的政治意志。

爱沙尼亚是全球e化程度最高的国家，走过共产、纳粹统治，也甩开邻国俄罗斯阴霾，爱沙尼亚前总统易维斯（Toomas Henrik Ilves）今天登台参与ABAC数位创新论坛（DIF），分享成功经验。

易维斯说，「结婚、离婚、买卖土地」，是爱沙尼亚唯一3件不能在网路上进行的手续，易维斯在2006至2016年担任爱沙尼亚总统，是推动数位治理的关键先驱，在职期间推动的政策包含政府服务全面电子化、数位资讯安全等。

对许多台湾人来说，爱沙尼亚是仅存于教科书上的「波罗的海三小国」之一，其数位化的成功经验让人津津乐道，爱沙尼亚身分证e化，税务、医院处方签、居留证、企业登记等都能在线上进行，爱沙尼亚数位公民手续更号称可10分钟在线上完成，从2005年起就推行线上投票、95%的公民透过网路报税，小学就开始推行程式教育，也让爱沙尼亚成为新创独角兽孕育的乐土，Skype软体最初就是发迹爱沙尼亚。

然而，爱沙尼亚这个小国曾遭受共产、纳粹统治，二次大战后，原来和芬兰人均GDP一样的爱沙尼亚，人均GDP已落后芬兰1/8。易维斯说，「芬兰有诺基亚，我们只有圆盘式的传统电话」，基础建设延宕了50年没有进展，电话线是1930年铺设的，人口贫穷、医院建设落后，面对战后百废待举，担任苏维埃时期后第一位驻美大使的易维斯在网路上看见翻转契机。

他说，当时网路兴起，竞争可以变得更公平，「爱沙尼亚此时不要去看实际基础建设，而是要看数位的基础建设」。

除了有远见外，带动爱沙尼亚数位化最困难的环节不是技术，他坦言，「科技很廉价，到处可见的，任何国家不论贫富都可数位化，但问题是有没有政治意志，透过政策与法律去执行」。

他坦言，技术很简单，但政治、法律上的推行反而是一条漫漫长路，尤其要在科技、法律、道德取得完美平衡。

易维斯儿时的数位老师，曾教他程式编码，这个经验也成为他落实推行程式教育的决心，但在推动程式教育时，政府却遭到学校老师的反弹、舆论的不断攻击，经过20年后，爱沙尼亚孕育出数个新创独角兽企业，有许多创办人都提到，在小时候受到程式教育的启蒙，证明有些决策好处要多年后才发酵。

不过，有些政治人物对科技领域很陌生，也是爱沙尼亚推行数位化的困难，易维斯提到，后来结合政府公部门与企业、银行、非营利组织之力共同推行，并兼顾隐私、网路自由化，才能造就现在爱沙尼亚在数位化上的亮眼成果。