2年前，重慶自貿試驗區正式掛牌，這塊涵蓋兩江、西永、果園港3大片區119.98平方公里的土地，正式成爲了重慶改革開放新的試驗田和種苗圃。2年來“成績”如何？

4月1日，記者從重慶市商務委獲悉，2年來，重慶自貿試驗區取得了以全市1/1000的土地面積，創造了全市60.6%的進出口貿易總額的佳績。其中，2018年，重慶自貿區進出口值共計3149.9億元人民幣，較2017年（下同）增長25.5%，佔2018全市外貿總值的60.3%；2019年前2個月，重慶自貿試驗區進出口總值508.9億元人民幣，同比增長29.3%，增幅高於同期重慶外貿進出口11.9個百分點。

而這一串成績的背後，離不開重慶自貿建設工作者2年來在這塊試驗田裏的“大膽試、大膽闖、自主改”。

自主創新越來越“靚”

58項創新舉措助推貿易便利化 企業報關成本降低90%以上

據瞭解，重慶自貿試驗區成立2年來，重慶海關打出了改革創新“組合拳”。共計研究推出了58項自貿試驗區海關創新支持舉措，提煉形成了6項創新制度、7個成功案例。其中，首創實施海關特殊監管區域“四自一簡”監管制度，被國務院納入自貿試驗區第四批改革試點經驗在全國範圍內複製推廣。

以“擔保一體化管理新模式”爲例，重慶海關建立了以企業爲單元的涉稅擔保管理系統，對擔保業務進行全過程智能化管理，企業憑一份保函就可以在關區範圍內辦理徵稅貨物擔保、減免稅貨物擔保、保稅貨物擔保等多種擔保業務，實現關區範圍內“一保通用”，在顯著簡化企業擔保辦理手續的同時，通過擔保額度自動循環使用，極大地節約了企業融資成本，緩解了資金壓力。

與此同時，重慶海關創新實施兩倉監管智能化，簡化貨物進出倉監管流程，開展貨物分送集報，實現“進、出、轉、存”環節全過程智能監管，業務系統自動覈准率達到90%以上，企業報關成本降低90%以上。

“系列海關監管創新制度的實施持續釋放了政策紅利、提升貿易便利化水平、激發了市場主體活力。”重慶海關相關負責人介紹，自貿試驗區設立以來，區內海關新增進出口註冊企業623家、總數達2974家。海關特殊監管區域在重慶外貿總值中的佔比亦由2017年的57.7%提升到2018年的59.9%。

開放程度越來越“高”

國際貿易“單一窗口”統一申報覆蓋率達100% 位居中西部第一

2018年1月，果園港新增啓運港退稅功能；2018年4月，江津綜保區（一期）通過國家驗收；2018年9月，西永綜合保稅區（二期）通過國家驗收，果園保稅物流中心（B型）獲批；2018年10月，國務院批准設立涪陵綜合保稅區；2019年，3月，首次進口藥品和生物製品口岸獲批……

在加快建設內陸開放高地的征程上，重慶海關還積極助力各類開放“平臺”建設，以及致力於助推重慶打造“一帶一路”與長江經濟帶的聯結點。將自貿試驗區與中新互聯互通示範項目等一體規劃、一體推動，率先開展“關鐵通”中哈項目試點，率先實現中歐班列（重慶）常態化運郵，率先實現陸海貿易新通道班列常態化運行，陸海貿易新通道班列、中歐班列（重慶）在果園港首發，實現長江黃金水道和國際陸海貿易新通道在重慶互通，歐洲、東南亞及全球的貨物在重慶交匯。

“鑄好平臺、搭好通道是自貿試驗區開放的‘硬件’，國際貿易‘單一窗口’則是‘軟件’。”重慶海關相關負責人介紹，重慶海關還積極推動實現全國“單一窗口”第一票原產地證書申報成功、第一個實現在線付匯業務、第一票空運運輸工具申報成功等多個全國第一。目前國際貿易“單一窗口”已成功對接重慶涉及國際貿易鏈的22家單位54個系統，實現水運、航空、鐵路物流信息共享和業務協同功能應用，申報覆蓋率達100%，位居中西部第一。

營商環境越來越“優”

2018年整體通關時間壓縮了1/3 業務辦理無需“長途跑”

通關時效一直是外貿企業關注的“焦點”。據悉，爲進一步壓縮整體通關時間，重慶海關持續推動通關一體化改革、積極推進單一窗口應用，出臺優化重慶口岸營商環境16條舉措，通過“一次申報、一單通關”、“一次查驗、一次放行”，實現重慶口岸進出口貨物通關“加速跑”。2018年超額完成全年壓縮整體通關時間1/3的任務。

在解決業務辦理“長途跑”問題方面。重慶海關通過在關區內打造集中審覈中心，同步運用“互聯網+海關”，實現行政審批事項全流程網上辦理，並試點開展原產地證書自助打印，企業足不出戶即可辦理海關業務，免去了來回跑腿的煩惱。據悉，3月26日，達豐電腦（重慶）有限公司便成功打印了重慶首份原產地證書。

2年來，重慶海關還在海關特殊監管區域率先開展“內銷選擇性徵收關稅”、“增值稅一般納稅人資格”、“委託加工”等一系列試點，爲產業轉型升級、集聚發展帶來了新機遇。

其中，達豐電腦就是受益者之一，因“委託加工”業務啓動，使得該企業進一步拓展了業務渠道，2018年，該企業申報出區某知名民族品牌筆記本70.7萬臺，金額25.1億人民幣，金額同比增長6.5倍。

在支持製造業發展的同時，重慶自貿試驗區還培育了“飛機融資租賃”“保稅維修”“保稅文化”“跨境電商”等一批新型業態。

截至目前，共計8架融資租賃飛機成功落地重慶；首批保稅航材也於2019年3月入區，預計今年即可爲航空企業節省成本數十萬元。重慶跨境電商近兩年也呈現大幅增長趨勢，2018年通關2103萬單，同比增長64.68%，貨值47.3億元，同比增長45.99%，單量和貨值排名全國第五。

百姓生活越來越“美”

國外海鮮通關最快只需半小時 進口汽車更優惠

隨着海關監管改革的持續深入，更多的改革發展成果也惠及了普通百姓生活。

記者瞭解到，爲支持進口生鮮、新鮮農副產品以最快速度進入重慶市場，重慶海關對江北國際機場空運貨物實施7×24小時即到即查即放，並特別開通生鮮、蔬果等農副產品綠色通道。

2019年以來，重慶江北機場口岸生鮮貨物平均提離時間縮短至1小時，最快29分鐘即可完成全部流程開始配送。

“海鮮頭一天在泰國打撈，晚上打包進行空運，第二天早上六點左右便能在重慶快速通關，進入市場銷售，進而充分滿足了普通市民的消費需求。重慶扉洛斯特貿易有限公司總經理葛重維介紹。

除了能滿足口福外，不少重慶市民期待已久的“進口汽車”也有了好消息。

據悉，得益於重慶海關積極助推“汽車平行進口試點”和“進口汽車保稅倉儲”政策落地，3月24日，重慶自貿試驗區第一票平行進口汽車保稅倉儲業務順利開展。相較之前的進口汽車“落地徵稅”政策，保稅倉儲業務的開展可以大大降低貿易商的物流成本和資金壓力，進而吸引更多進口車商向重慶集聚。再過不久，重慶市民就將以更優惠的價格，更快捷的方式選購到直接從我市清關的各型進口汽車。

附：

上游新聞記者 孫瓊英