千年大計看雄安系列調查·創新篇

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　　國務院發展研究中心創新發展研究部副部長、研究員 田傑棠

　　黨中央、國務院決定設立河北雄安新區，最重要的定位、最主要的目的就是打造北京非首都功能疏解集中承載地，努力打造成爲貫徹落實新發展理念的創新發展示範區。從地圖上來看，雄安新區與北京、天津形成了犄角之勢，未來將爲河北找到新的增長極，成爲京津冀協同發展的重要支撐點。

　　發展高端高新產業，積極吸納和集聚創新要素資源，培育新動能，是雄安新區的7個重要任務之一。目前，雄安新區正有序有效引進高端高新企業產業，培育新動能，除BAT企業積極佈局外，國家電網推進雄安新區能源互聯網標準化試點建設等亮點紛呈。數據顯示，在雄安新區已註冊的企業中，信息、科技類企業佔了近一半。

　　作爲承載國家科技創新與改革重任和使命的戰略新區，有動力和能力進行從沒有過的創新和突破，包括在軍民融合領域，雄安新區要實現深度融合，突破機制、體制的創新。2017年9月成立的雄安光啓軍民融合創新中心，是雄安新區和光啓探索軍民融合創新機制、拓展軍民融合深度廣度的先行嘗試。

　　《中共中央國務院關於支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見》（以下簡稱《意見》）出臺，其中明確“支持在京國有企業總部及分支機構向雄安新區轉移”“支持建設雄安新區中關村科技園”……將加速引導現有在京科研機構和創新平臺有序向雄安新區疏解。隨着雄安新區開發建設序幕的拉開，未來一兩年會有大批符合雄安新區發展方向的企業進入。

　　與高端高新企業產業的引進不同，雄安新區創新能力建設和科技成果轉化，還需要更多的努力。一方面是硬的平臺建設，比如新設立的國家實驗室、國家技術創新中心等國家級科技創新平臺優先在雄安新區佈局，這些創新平臺對產業共性技術發展、核心技術攻關、重大科研項目的落地都具有很強的支撐作用，同時也要注重與高端高新企業產業相結合，才能形成比較完整的創新鏈條。

　　另一方面是軟環境建設，更強調製度先行，尤其是科技策劃、科技成果轉化、知識產權保護等方面的制度要在雄安新區率先突破。如《意見》提出，“設立雄安科技成果轉化基金，推動創新成果標準化、專利化並在雄安新區及相關地區轉化利用”便是亮點之一。

　　就目前來看，雄安新區的整個創新鏈條在規劃設計上比較完整，產業培育和數字政府及智慧城市建設在今後幾年內會有較大進展，包括雄安大學建設等在內的上游環節培育則需要更長的時間。

　　對創新人才而言，雄安新區的諸多利好更具吸引力。《意見》中“制定實施符合雄安新區發展需求的人才政策，對特殊人才實行特崗特薪”“建立健全前沿科技領域人才和團隊穩定支持機制，探索在科研經費和科技成果管理等方面實行負面清單制度”“支持雄安新區開展國際人才管理改革試點”……

　　此外，建議在建立雄安新區與北京市、天津市和長三角、珠三角等地區的常態化幹部人才交流機制的基礎上，推進幹部人才交叉任職常態化。

　　藍圖繪就，前景美好，但在一張白紙上締造創新之城，還需更多努力。

　　（中國經濟時報記者王彩娜採寫整理）

　　主 編丨毛晶慧 見習編輯丨谷 雲