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历三年审查争节庆布置议仍大 马头山掩埋场案补件再审
新闻描述: 建立于 2018/03/05 上稿编辑： 邹敏惠 本报2018年3月5日高雄讯，特约记者李育琴报导
「本案经环境影响评估委员会充分讨论，共同决议后，一致认为对于邻近区域生态资源、水体调查及流向、掩埋量体大，可能导致坍塌滑落、放流水影响二仁溪灌溉水源及封闭后如因天灾发生坍塌事故善后责任等尚未完整说明及厘清，故请就以下六点进一步说明，并提供相关证明资料，再送本会审查。」
3月2日高雄市环评大会审查马头山富骏事业废弃物掩埋场开发案，历经七个半小时的审查和闭门讨论后，做出上述结论。 高雄旗山、内门、田寮三区交界处的马头山，因状似骏马而得名。图片来源：公共电视 我们的岛。
本案历经二次专案小组初审和二次环评大会审查，业者所提出的环境影响说明书，仍未能厘清开发案对环境无影响之虞。环评大会在2日的决议中提出，包括生态资源、基地水体调查、坍塌风险、放流水影响疑虑和财务担保责任等议题，要求业者提证说明，补件再审。
反掩埋场自救会成员对此决议非常不满，质疑高市府不愿面对业者调查资料不实、隐埋开发风险，却一再让业者补件，「一再补件是要让他补到过吗？」 动植物生态调查粗糙 专家学者连番批评
本次大会决议中提到的争议点，在会议中引起多方议论。屏科大野保所教授黄美秀、陆蟹研究专家刘烘昌、台湾生态学会理事长杨国祯、彰化环盟理事长蔡嘉阳等都亲赴会议发言，反对本案开发。
研究大型哺乳类超过20年的黄美秀说，她近期亲自造访马头山，在两个多小时内就看到麝香猫、食蟹蒙的排遗、脚印，山羌、水鹿的脚印。「看起来没什么的刺竹林里，却有这么多的动物，非常难得。」
她质疑本开发案违背国家现行推动的里山倡议、国土绿网计划，强调浅山生态拥有维系生物多样性的功能和潜力，为人类生活提供多元服务，不应破坏此地大而连续的生态环境，造成栖地破碎化。她强调，动物的食物资源遭到破坏将很难复育，「食肉目动物对人非常敏感，破坏后动物会不会再回来，我也不知道。」 陆蟹专家刘烘昌批评业者动物调查不符合规范准则，一开始说没有调查到厚圆泽蟹，后来才改口说有。摄影：李育琴
刘烘昌和杨国祯批评业者的生态调查粗糙。刘烘昌指出，业者对本案的生态调查未遵守环保署公告的动物生态评估技术规范，其调查结果无法反应马头山动物生态真实情况。其中有关厚圆泽蟹，业者原先表示没有调查到，后来才承认当地有厚圆泽蟹。刘烘昌说，厚圆泽蟹反应当地有地下水存在，有地下水绝对不能设置有毒事业废弃物掩埋场。
植物学者杨国祯则指出，业者环说书中的植物调查与事实现况落差大，许多珍稀植物，业者的调查结果不是只有一棵，就是没有，非常荒谬。他说正确的植物调查应该经过勘察后，把植物区分后进行分析，他批评，「业者连大概的植被状况是怎么回事都没有弄清楚。」
「事实上，当地泥岩、刺竹林、梅花鹿、厚圆泽蟹、食蟹獴等形成复杂的生态体系，不知道报告书中说没有特殊的生态体系是怎么来的？」杨国祯说。
业者富骏回应，生态调查皆根据作业准则规范进行，因时间因素，且现地为恶地环境，调查不易，无法全面详细调查，但后续开发过程会有比较完善的规划对策。 有地下水影响边坡稳定分析 业者：工程专业可预防崩塌渗漏
自救会成员则提出业者所做的地下水观测井在挖凿时没有开筛，以及丰水期地下水大量涌出等证据，证明业者所说当地没有地下水资料为造假，而地下水监测和地质调查资料，影响了边坡稳定和掩埋体的整体稳定分析。
当各种极端气候发生、甚至同时发生时，究竟这样的资料评估能否确保无崩塌或灾害的疑虑，是否能确保污水不会渗漏影响下游南高屏350万人的民生和农业用水？ 马头山事业废弃物掩埋场历二次初审和二次环评大会仍有疑虑，大会决议补件再审。摄影：李育琴
有环评委员表示，此场址争议大，应该用更高的标准来分析，包括边坡稳定分析剖面、地下水观测井和透水性实验系数等，应做更详细的调查。
富骏则回应，地质稳定分析是采用滑动面最大的方向去考量，此外以加劲挡土墙来防范掩埋体可能滑落的风险。不过，富骏也首次表示，不否认基地的砂岩层有地下水存在，但「现行法规没有规范有地下水的地方不能作掩埋场，而是如何掌握对策去防范可能造成的问题。」
本次审查中，环评委员提出过往高等行政法院所做的环评诉讼判决中遭撤销环评的判决，强调《环评法》规定，环评大会须确认「开发案对环境无重大影响之虞」，才可不进入二阶审查。环委要求业者提出说明，本案无须进入二阶审查的理由。
业者随即透过投影片说明，并自评本案无须进入二阶。
富骏的说明引来在场旁听民众的不满和批评，指其资料不实、作假。但富骏最后强调，事业废弃物掩埋场为邻避设施，本来就有潜在风险，但将用专业团队和设施来管理，调查以科学数据分析，也有专业技师现场调查背书、签证，希望本案能回到专业审查，以工程规范来作相关审查依据。 监督派：掩埋场促进地方进步 当地里长：3万民众和民代皆反对
部分当地里长和居民组成监督会，要求环评委员让本案通过，他们一再地说掩埋场设置可解决山区垃圾乱倒问题，且掩埋场设立后可让当地居民参与监督，好好保护家乡环境，此外，也可规划成观光景点，吸引外地人来观光，促进地方进步。 支持民众穿著背心高举旗帜，在现场聚集表示掩埋场开发有利地方发展。摄影：李育琴
不过，内门区内门里里长蔡琼凤愤慨地说，当地里长只有少数赞成，且当地里民已经抗争三年多，她说内门人都是靠农作物维生，有种香蕉、稻米等，呼吁环评委员不可让掩埋场设置，「旗山、内门、大高雄人的性命都在你们的手上。」
内南里里长沈芳昌也拿出3万份民众及高雄市长候选人、议员的反对联署书，希望环委重视此民意代表性。
彰化环盟理事长蔡嘉阳说，当地支持开发民众的发言千篇一律，犹如十年前国光石化开发案的言论再现，不敢相信台湾的环保观念竟是如此，完全没有进步。而高雄市环保局现场不让旁听民众录影录音，是不敢让这些言论受到公评，为后代留下证据。 反对掩埋场设置民众一直等到夜晚降临，大会决议补件再审令他们不满，但仍向自救会代表道加油下次再战。摄影：李育琴 参考资料
- 高雄市环评大会结论：http://tinyurl.com/yd9hrsfa 延伸阅读
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站在南方的土地，用平躺的岛屿历史视角，说环境与人的故事。炙风拂面，脚踏黏土之时，试著让心保持冷静。
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