世 界 说

张涵宇

据巴基斯坦《卡拉奇新闻报》4月13日报道，多名政府官员向其确认，基于中国、巴基斯坦即将签署的Rashakai经济特区特许经营协议，承包方中国路桥将获得租赁该特区30年的权利。同时，作为租赁条件，中方需要采取BOT模式（建设-运营-转让），向这座1000英亩（约合404.69万平方米）的特区投资1.2至1.28亿美元（约8.05至8.59亿元人民币）。

●  Rashakai经济特区蓝图 来源：中巴经济走廊官网

除了向中国公司授予特区租赁权外，巴基斯坦官员还表示，为了减轻中方租赁负担，Rashakai经济特区所在的开伯尔-普什图省政府（下称KP政府）决定，免除中国路桥需要向该省经济管理开发公司（KPEZDMC）每年缴纳的70万美元特许经营费用。

Rashakai经济特区是中巴经济走廊（CPEC）框架下优先发展的九个经济特区的其中之一，所在的开伯尔-普什图省位于巴基斯坦西北边境。Rashakai特区周围遍布交通线路和枢纽，处在连接中巴的喀喇昆仑高速公路，以及巴基斯坦1号铁路升级干线（ML-1）的交叉点，且距离旁遮普省的新伊斯兰堡国际机场仅一小时车程。

●  喀喇昆仑公路二期工程 来源：一带一路网

ML-1项目为升级改造从卡拉奇至白沙瓦以及塔克西拉至哈维连的铁路，中巴投资比重各为85%和15%，其中，中方将提供优惠贷款。当前，该项目仍在推动中，应巴方要求，造价已从最初的82亿美元下调至62亿美元。

●  巴基斯坦现有的1号铁路干线 来源：黎明报

上述网站显示，Rashakai特区已有702英亩和76英亩的土地被分别规划为工业和商业用途。其中，工业区域将在五年内分三个阶段建设，主要将容纳一些来自纺织业、建材、电子器材、汽车和机械化装备以及食品杂货领域的工业集群。

当前，中巴双方已经拟好关于Rashakai经济特区的特许经营协议，预计将在巴基斯坦总理伊姆兰·汗本月底访华期间正式签署。本月24日至29日，伊姆兰·汗将出席在北京举行的“一带一路”国际高峰论坛第二次会议。

据巴基斯坦媒体网站UrduPoint 4月2日报道，开伯尔-普什图省首席部长马士满德·坎宣布，议会已经批准上述特许经营协议。协议将由KPEZDMC和中国路桥签署，后者将主要负责特区今后的投资、建设、宣传以及运营。

Rashakai经济特区建设的推进对于开伯尔-普什图省及CPEC意义重大。据《卡拉奇新闻报》4月3日报道，巴基斯坦卫生和信息部长Shaukat Yusufzai指出，该特区的建设会带来20万个工作岗位，而中巴双方已同意在开伯尔-普什图省雇佣其中80%的工人。

此外，Shaukat Yusufzai表示，Rashakai经济特区是CEPC下首批启动的的特区项目。由此，Rashakai经济特区的建设及完工将对CPEC下的其他特区起到示范作用。据巴基斯坦黎明报今年1月报道，巴基斯坦联邦规划，发展和改革部（下称规划部）部长Makhdoom Khusro Bakhtiar承诺，将在今年6月底之前，让Rashakai、Dhabeji、Faisalabad 三个经济特区项目动工。

尽管Rashakai经济特区特许经营协议签署在即，但在中巴商讨制定协议期间，也出现了一些争议和波折。

据《卡拉奇新闻报》今年1月报道，在规划部举行的Rashakai特区相关会议上，巴基斯坦投资委员会（BOI）、规划部以及KP政府发生了激烈的辩论，BOI以及KP政府一致同意，必须保护好巴基斯坦在特区开发运营中的权益。他们认为，巴基斯坦此前经济特区的“失败”，主要原因在于特区在建设好公共设施基础后，土地未按照原计划用作工业建设，而是成为了地产买卖的标的。

此外，KP政府免除中国路桥的70万年费，实际最初也是由该政府在1月提出收取的。（文/张涵宇 责编/刘冰彦）

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