撰文 | 蔡邇一

　　西安針對秦嶺問題又有新動作！

　　據西安市政府官網消息，西安市政府辦近日印發了《西安市秦嶺生態環境突出問題整治方案》，方案提到，確保2019年6月底前，秦嶺違建專項整治後續工作全面完成。

　　這樣來看，從中央工作組赴陝西到秦嶺違建專項整治後續工作完成，用時共一年。當然，這一年來，發生了不少事。

　　市秦嶺保護局牽頭組織

　　先來看這份整治方案。

　　在任務分工方面，各區縣政府和高新區管委會，市秦嶺保護局，市資源規劃局，市生態環境局等都有相關職責。

　　其中市秦嶺保護局的職責包括負責制定《秦嶺生態環境突出問題整治工作方案》;統籌建立《秦嶺生態環境突出問題整治工作臺賬》;牽頭組織秦嶺北麓違建專項整治後續工作;組織開展相關專項督查檢查等。

　　這個局是今年1月31日剛剛掛牌成立的。

　　據當地官網稱，市秦嶺保護局的成立，“標誌着我市秦嶺生態環境保護工作翻開了新的篇章。”

　　除了這份方案外，3月14日，西安市方面最近還展開了一場座談會，會議的目的是針對修訂《西安市秦嶺生態環境保護條例》探討和發言，爲修訂工作提供建議。

　　換句話說，條例要修訂了。

　　一個條例

　　這個條例是2013年10月1日，《西安市秦嶺生態環境保護條例》正式實施的，在實施之前的1個多月前，條例公佈暨實施動員會召開，時任市委書記魏民洲、市長董軍、副市長錢引安等出席。

　　但當時的西安高層對秦嶺問題並未重視。

　　據央視此前披露，條例實施五個月後（2014年3月），秦嶺違建別墅破壞生態環境情況再次被媒體曝光。

　　2014年5月13日，習近平就秦嶺北麓西安段圈地建別墅問題作出重要批示，要求陝西省委省政府主要負責同志關注此事。

　　但2014年5月17日，魏民洲批轉時任西安市市長董軍閱處後，董軍也只是在5月19日市政府常務會的會議間隙，將長安區、戶縣等區縣領導召集到會議室外的走廊，簡單作了口頭佈置。

　　董軍在隨後召開的市政府常務會上也沒有傳達和學習重要批示，以至於參會的時任常務副市長嶽華峯直到一個月後才聽說這件事。

　　一個細節是，就在條例實施前不到一年（2012年7月），時任陝西省委常委、西安市委書記魏民洲在調研時提到，“全面開發秦嶺北麓”。

　　“項目准入制度無上位法依據”

　　其實，對這個條例的修改在去年就已經開始着手準備了。

　　去年10月28日，西安市國土局局長曾主持召開《西安市秦嶺生態環境保護條例》修改討論會。

　　在3月14日的這場座談會上，市秦嶺保護局副主任李君亭提出建議，明確建設項目的負面清單，在《市條例》中明確建設項目負面清單，秦嶺生態保護區範圍內必須嚴格禁止房地產開發等建設項目。

　　李君亭還建議，取消秦嶺生態環境保護區項目准入制度——秦嶺生態環境保護區項目准入制度無上位法依據，缺少法律支撐，建議取消秦嶺生態環境保護區項目准入制度。

　　根據現行的條例，秦嶺生態環境保護範圍內的礦產資源開發、交通設施建設、村鎮建設、旅遊設施建設等開發建設活動，實行開發建設項目准入制度。

　　“房地產開發項目，建設單位應當將准入申請報市秦嶺生態環境保護管理機構審查，由市秦嶺生態環境保護管理機構提出意見，經市政府批准後，方可辦理項目准入手續。”

　　負責“辦理秦嶺生態環境保護範圍內開發建設項目准入手續”的正是西安市秦嶺生態環境保護管理機構。

　　“給秦嶺保護抹了黑”

　　在兩會召開前（2月28日），掛牌僅一個月的西安市秦嶺保護局召開了一場警示教育大會，會議傳達了陝西紀檢監察部門《關於焦維發、王聰林被開除黨籍、開除公職的通報》,傳達了臨潼區紀委監委《關於魏國慶黨政紀處分的函》。

　　焦維發曾任西安市政府祕書長，2月被雙開，通報稱他貫徹落實習近平總書記重要批示指示精神不堅決、不徹底，在秦嶺違建專項整治中敷衍應付、弄虛作假，爲秦嶺違建項目“大開綠燈”，僞造證據對抗組織審查。

　　而王聰林曾任原西安市秦嶺辦副主任，今年1月，有媒體披露他已經被留置，2月他被雙開。

　　在這次警示教育大會上，局黨組書記邢宏鋒強調：

　　秦嶺北麓西安段違建別墅問題,嚴重違反政治紀律和整治規矩,偏離了秦嶺生態環境保護的正確方向,個別領導幹部嚴重違紀違法,給秦嶺保護抹了黑,給西安形象抹了黑,嚴重影響了西安“追趕超越”的大好局面。全局同志一定要從案件通報中汲取教訓。

　　這場警示會召開後不到10天（3月7日），在北京參加兩會的陝西省省長劉國中面對記者的追問，他回答說，按照黨中央統一部署，全面加大了反腐倡廉的力度，可能媒體朋友已經注意到了，去年有一些案件媒體上也有一些相應報道，陝西省委省政府在這個問題上堅決按照黨中央部署，完全按照有貪必肅有腐必反絕不姑息。

　　“隨着這樣一個案件暴露，大家也能感受到陝西省委的鮮明態度，今年我們還是要一如既往全面加強這方面的督促，整個政治生態會隨着全面從嚴治黨和反腐倡廉的不斷深入，而得到越來越好的改善。”

　　資料 | 北京青年報 西安市政府官網等