“一村（格）一警”風采之五

新鄭

深化“一村（格）一警”工作

助推派出所基層基礎建設上新臺階

新鄭市公安局順應時代召喚，緊緊圍繞“1+3+5”高質量公安建設佈局和和基層基礎建設的新定位、新要求、新部署，順勢而動、乘勢而爲，在推進“一村（格）一警”長效機制建設中探索了一些新做法，推出了一些新舉措，取得了一些新成效。

夯實基礎：

抓硬件，強保障，促規範

新鄭市公安局有關負責人介紹，2014年以來，新鄭市公安局圍繞省公安廳黨委“牢固確立派出所在公安工作中的戰略性、先導性、支撐性地位”的工作要求，將派出所基層基礎建設擺在公安機關“優先研究、優先加強、優先發展”的重要位置，做好“加、減、乘、除”四篇文章，整體建設水平逐年提升。

“加力”。增加警力招錄，積極向黨委政府彙報，爭取政策支持招錄輔警764名，其中爲派出所配備輔警389名。目前，全市派出所警力佔總警力41%，地處偏遠的千戶寨派出所警力已達到15人，發達地區的龍湖派出所警力達到232人（民警30人、職工31人、輔警171人）。增加基建投入，2014年，新鄭市局即制定了《新鄭公安建設五年工作規劃》，五年來，累計投入資金950萬元，新建派出所1個，擴建派出所6個，農村派出所已經實現授銜民警一人一間房，城區派出所已經達到職工輔警一人一張牀。增加經費保障，在黨委政府的大力支持下，自2015年起建立了公安經費逐年增長動態調整機制，實現了自收自支職工工資財政全額保障、人均經費按民警標準保障。

“減負”。從職能迴歸上減負，把派出所職能定位從“大而全”向“專而精”轉變，由“注重打擊犯罪”向“重點管理服務”轉變，明確派出所抓牢刑事案件基礎信息、社區警務工作“兩個基礎”。從案件偵辦上減負，明確派出所只負責辦理轄區內發生的因果關係明顯、案情簡單、無需專業偵查手段和跨縣、市進行偵查的5類案件。從績效考覈上減負，對派出所的考覈，不再下達打擊指標，嚴禁各業務警種自行下達考覈指標和考覈任務。

“乘勢”。乘人民羣衆之勢，在派出所社區警務工作中，充分依靠羣衆，廣泛發動羣衆，積極開展羣防羣治工作。全市共成立村組巡邏隊391支、護廠（院）隊459支，建立鄰裏互助5332個，動員單位聘用保安力量6800餘人。乘基層政權之勢，堅持把派出所警務室建在村委、建在村綜治中心，合署辦公，有機結合，有力融合，指導行政村（居委會）完善治保組織248個。乘科技信息之勢，注重科技強警，在全市15個派出所全部建成監控平臺，聯入監控探頭2661路，實現“探頭站崗放哨”。

“除弊”。剔除非警務活動困擾之弊，爭取黨委政府理解支持，讓基層派出所輕裝上陣，專注打防管控主業。近年來，參與非警務活動同比減少90%以上。剔除民生類警情困擾之弊，協調黨委政府設立民生問題處置熱線，對涉及民生類的報警求助電話，一律轉交民生熱線處理。2018年，累計轉交民生類警情3792件。剔除公安大包大攬困擾之弊，堅持“做好自己的事，配合做好政府的事”理念，在維穩工作上，分別明確黨委政府的領導地位和政法、綜治部門的主導地位，各職能部門相互配合，公安機關主動擔當絕不大包大攬、主動作爲絕不越俎代庖。

“規範”。從“功能分區科學合理”入手，建設標準派出所。按照“統一內部設置、統一標識標牌、統一制度流程”，對派出所進行科學分區、集中辦公，統一設置服務、辦案、辦公、生活“四區”，服務窗口均設在大門兩側，羣衆不進院，就能把事辦。從“內部管理規範有序”入手，建設規範派出所。在“兩隊一室”運行機制的基礎上，增設勤務保障室、戶籍服務室、涉案財物保管室，制定工作規範，明確職責任務，讓派出所管理更加規範有序。從“內部安全防範有力”入手，建設安全派出所。統一規範建設門衛值班制度，配備車輛、人臉識別設備，安裝安檢門、防衝撞等設施，切實提升派出所安全等級。

品牌鑄造：

抓深化，重創新，求跨越

“持續打造‘一村（格）一警’品牌工程，通過‘黨建+技術+人力’，不斷深化、創新、變革，實現了社區警務工作的新提升、新跨越。”新鄭市公安局有關負責人表示。

“一村一警”融入“黨建+”元素，讓社區警務煥發黨旗紅。

警務室建設向基層政權靠攏，將“近羣衆、接地氣”的衛生所、小廣場、小遊園、學校周邊等作爲警務室（站）建設的首選，把鞏固基層政權作爲新的着力點，將56個警務室改建在社區（村）兩委、綜治中心，實現合署辦公。黨建工作向基層組織靠攏，派出所黨建工作前移，32名黨員社區民警兼任社區（村）黨支部副書記；在有條件的社區（村）警務室，建立8個黨小組，參與兩委黨支部組織活動。社區警務工作向基層黨員靠攏，全市共組織黨員義務巡邏隊273支、黨員幫扶隊77支，動員基層黨員幫助公安機關開展巡邏、幫教等社區警務工作。

“一村一警”融入“技術+”元素，讓社區警務體現智慧藍。

應採盡採，爲全市社區民警統一配發了210部平板電腦，在“一標三實”等基礎工作中，實現能採盡採；與社會信息資源聯接互通，實現動態採集。今年以來，共採集各類社會信息6.85億條。強化應用，通過對各類信息的分析研判、精準覈查，提高整體防控效率。2018年，推送社區民警覈查信息326條，消除安全隱患15個，抓獲嫌疑人270名。

“一村一警”融入“人力+”元素，讓社區警務更具持久力。

人員只增不減，精準設置派出所警力佔比紅線，明確要求派出所民警一律先補充後調離，所有新入警人員必須在基層派出所鍛鍊2年以上才能調整崗位。收緊人事管理權限，調整社區民警、輔警工作崗位，必須經局黨委研究決定。同時，社區民警、輔警積極動員社會力量爲我所用，在小區、學校、醫院、企事業等單位門崗打造羣衆報警的“求助點”、惠民便民的“服務點”，讓社區警務毛細血管遍佈各個角落。職責只強不弱，努力把警務室（站）打造成維護社會穩定的第一道防線、預防犯罪的第一道屏障、服務羣衆的第一個窗口。2018年，全市社區民警共排查黑惡線索35條，化解矛盾糾紛1912件，爲羣衆辦好事5461件。