撰文| 趙萌

近日，外交部下設組織機構又有新的人事調整。繼今年2月外交部原發言人洪磊出任禮賓司司長後，領事司也迎來了新“掌門人”。

政知圈(微信ID:wepolitics)注意到，領事司新“掌門人”崔愛民首次以領事司司長身份出現在公開報道中是3月12日，正值兩會期間，當天崔愛民與來自31個國家的40位列席全國政協十三屆二次會議的海外僑胞代表座談。隨後，外交部網站組織機構“領事司（領事保護中心）”一欄也進行了更新，崔愛民任司長。與此同時，領事司原司長郭少春開啓駐外生涯，履新中國駐津巴布韋大使。

新老掌門人都與領事工作淵源不淺

根據公開簡歷信息，崔愛民和郭少春都是60後。

崔愛民1965年出生，碩士學歷，1985年進入外交部工作，目前在外交部已經工作34年，外交履歷豐富。他曾任駐埃塞俄比亞人民民主共和國大使館職員、隨員，駐紐約副總領事，外交部領事司參贊、副司長， 外交部外事管理司副司長，駐安哥拉共和國特命全權大使等職。值得一提的是，在此次履新領事司司長一職前，崔愛民曾四度在領事司工作。1990 年至1993年，崔愛民任外交部領事司隨員、三祕，1995年至1999年任領事司三祕、二祕、副處長、一祕；3年後，崔愛民再次回到領事司任職；2007年，其從紐約副總領事職位上再次回到領事司，任參贊、副司長。

崔愛民拜會安哥拉總統洛倫索

與崔愛民相似的是，郭少春也與領事司、領事工作淵源不淺。

郭少春

1968年，郭少春出生於福建省，1990年畢業於外交學院英語專業，同年進入外交部工作。曾在駐英國使館、菲律賓使館、領事司任職，2008年至2010年掛職任全國人大外委會辦公室副主任，2010年重回領事司工作，曾任領事司副司長、司長。

新司長剛從非洲回來，老司長也去了那裏

此次調整前，崔愛民曾任中國駐安哥拉大使，今年2月，媒體披露了其離任的消息。離任前，崔愛民辭行拜會了安哥拉總統洛倫索，洛倫索2018年曾兩次訪華，一次是參加中非合作論壇峯會，另一次則是對中國進行國事訪問。在辭行拜會中，洛倫索感謝崔愛民任期內爲推動中安關係發展，特別是爲他本人兩次訪華所做各方面工作，還讓崔大使有機會多回安哥拉看看。

值得一提的是，領事司原司長郭少春履新的目的地也是非洲。據中國駐津巴布韋使館網站消息，3月8日，中國新任駐津巴布韋大使郭少春偕夫人王薇抵達津首都哈拉雷履新。3月14日，郭少春向津巴布韋總統姆南加古瓦總統遞交國書。

郭少春與姆南加古瓦

說起來，津巴布韋也是中國民衆非常熟悉的一個非洲國家，建交以來，兩國關係發展順利，兩國高層交往也非常頻繁。在中國家喻戶曉的津巴布韋前總統穆加貝曾多次訪華，其繼任者姆南加古瓦在2018年也曾兩度造訪中國，去年4月訪華時，姆南加古瓦曾帶領10名內閣部長以及約80名企業高管來到中國，當時也引起了外界廣泛關注。14日，在與姆南加古瓦會面時，郭少春表示，當前中津各自面臨重要發展機遇，兩國合作潛力巨大。

領事工作到底有多重要？

事實上，外交部領事司是一個與普通民衆距離很近、關係很大的“部門”，關於領事工作的消息也經常出現在媒體端，我們也經常提到海外的領事工作就是現實版的“戰狼”在上演。

根據介紹，領事司工作包括領事證件工作、領事保護和協助工作、發佈領事保護和協助預警信息、承擔海外僑務工作、指導駐外外交領事機構和地方外事部門開展領事工作。

便利人員往來一直是領事工作的重中之重。今年1月9日，政知君受邀參加了2018年領事工作媒體吹風會，時任外交部領事司司長郭少春介紹，目前我國已與14個國家實現全面互免簽證。持普通護照的中國公民可免籤或落地籤前往72個國家和地區。郭少春在會上還對媒體表示，提高中國護照“含金量”是今後一段時期中國領事工作追求的目標。

領事保護也是領事工作的一個重要方面，同樣也是外交部領事司的職能之一。大家應該還記得，就在今年兩會外長記者會上，國務委員兼外長王毅向媒體披露稱，2018年外交部和駐外使領館處理了8萬多起領保案件，平均每天235起，每6分鐘就有一起。其中12308領保熱線累計接聽了十幾萬次電話，協助166個駐外使領館處理了1.5萬起案件。我們還成功解救了在海外被綁架的55位同胞，從也門安全撤離了613名同胞，從尼泊爾地震災區接回6000多位同胞。

政知君這裏還有一組數據，在上述提及的2018年領事工作媒體吹風會上，郭少春曾介紹，2018年中國公民在海外遭遇溺亡、車禍、盜搶、入境受阻等領保案件4萬起，有759名遊客意外身亡，比2017年增加了9.21%。他還披露稱，2007年8月23日，外交部領事保護中心正式成立以來，先後從日本、埃及、利比亞等國撤離中國公民近10萬人。

事實上，這和中國日益開放、中國公民“走出去”日益增多這個大背景是分不開的。像去年的泰國普吉島沉船事故、最近發生的埃航客機失事等中國公民在海外事件，都有領事工作的影子。值得一提的是，有的時候，遇到有關中國公民的一些重大領保案件，領事司的團隊要“親自出馬”，2014年3月馬航班機失聯後，3月11日，中國政府聯合工作組赴馬航應急指揮中心開展工作，時任領事司副司長郭少春當時是工作組組長。

從這些數字和事件，也不難看出領事司這個部門有多關鍵。國務委員兼外長王毅在兩會記者會上也坦言，我們的國家在快速發展，人民生活水平在不斷提高，但另一方面也給海外的領事保護工作帶來了巨大壓力，非常坦率地講，我們資源有限，手段不足，能力建設亟待加強。崔愛民在上述提及的海外僑胞代表座談會上也指出，2019年，外交部和駐外使領館將繼續行“外交爲民”宗旨，切實維護海外僑胞合法權益。

外交官三分之一時間都在駐外

領事司迎來“新掌門人”崔愛民的同時，原司長郭少春駐外履新。

對此，政知君跟大家聊聊外交官的駐外製度。細心的人可以發現，外交部工作人員的任職都是在國內和國外頻繁“切換”，哪怕是“官至高位”，這種切換也是“常態”，比如2017年，外交部原副部長張明履新中國駐歐盟使團團長。

駐外的任期也是大家非常關心的。根據《中華人民共和國駐外外交人員法》，駐外外交人員實行任期制度。根據工作需要，經派出部門批准，駐外外交人員的任職期限可以適當縮短或者延長。據披露，外交工作的特殊性要求外交人員在國內外定期輪換工作。駐外工作實行任期制，任期一般爲2-4年。

中國駐長崎總領事館一篇題爲《駐外外交機構及人員基本情況》文章曾披露，外交人員一生至少要有1/3以上時間在國外度過。按從入部到退休工作38年計算，外交人員職業生涯至少要在國外工作12年以上。

外交官駐外的辛苦也是有目共睹的，上述文章寫道，我國240多個駐外使領館中艱苦和特別艱苦的有近70個。

資料 | 人民網 外交部網站 北京青年報 中國廣播網