建構澎湖成為亞太開曼羣島？

黃傑 Jackie：這個構想常有人提出，但是在各部會各自為政的前提下，很難成功的～

建構澎湖成為亞太開曼羣島

臺灣位居東北亞與東南亞交點，屬小型開放的不規模經濟，國際化是生存關鍵。近20年來，在全球經濟板塊化下，臺灣因政治地位艱困，逐漸被國際經濟體邊緣化。不僅製造業因海外磁吸外移，對美國、歐盟、東亞的自由貿易協定（FTA、TPP或RCEP）亦停滯不前，為了突破孤立困境，提昇國際能見度，臺灣應認真運用可操之在我的要素，以離島地緣的區隔獨立性，積極研擬澎湖成為東亞開曼羣島或國際租稅特區，進而帶動臺灣本島金融、信託、會計、法律、商業、顧問業與土地利用的動能。

澎湖座落臺灣海峽要津，面積126.86平方公里，人口約10萬多人，公司登記約600家，每年稅收約5億元，營利事業所得稅約1億元，財政上仰賴中央補助。土地稀少，無法工業化發展，但海洋資源豐富，觀光、醫療生技、養生保健為發展方向。但澎湖因市場狹小，招商引資不易，政府訂有「離島建設條例」優惠，全島不課營業稅，部分進口品亦免除關稅。

未來澎湖可能發展為自由觀光島，世界各國均以觀光做為離島主力，如印尼峇裏島、泰國普吉島、馬來西亞藍卡威島，將澎湖視為「境內關外」，免徵關稅與營業稅，開放落地簽證或免簽證，推動旅遊業，創造就業機會，以吸引外移的年輕人迴流。

但是，若要突破臺灣經濟困局，帶動臺灣全島動能，就應建構澎湖成為亞太的開曼羣島，一如英屬開曼羣島與維京羣島（BVI），或英法海峽間的免稅羣島（Channel Islands）。將澎湖規劃為準許境外公司之海外所得不課徵營利事業所得稅的國際租稅特區。

例如，開曼羣島面積264平方公里，人口僅5萬多人，建構國際租稅特區（免稅天堂）後，迄今超過600多家國際銀行與會計信託業設立分支機構，是僅次紐約、倫敦、香港與東京的全球第五大金融中心。另英屬維京羣島，面積153平方公里，相當於澎湖，人口僅3萬多人，依國際商業公司法設立之境外公司，具國際法人身分，境外所得免稅，但每年需繳行政規費與執照年費。迄今在英屬維京羣島註冊之境外公司超過80萬家，帶動金融信託、會計法律業的蓬勃發展，是全球最認可的租稅天堂。

澎湖發展為亞太開曼羣島，優勢在亞太心臟地位，人力素質高，外匯進出自由。未來若開放免簽證或落地簽證，建立國際商事法庭，推動官方雙語（中英文），必能吸引全球外資與華資進駐，帶動臺灣成為亞太資產管理中心。因此，積極研擬各國際租稅特區（免稅天堂）經驗，規劃澎湖為亞太開曼，應是臺灣突破經濟困局，提昇國際空間的重要關鍵。

中時雜誌｜中時電子報 2015-02-26 第043期

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