2019年4月17日，印尼迎來新一屆總統大選和國會選舉。目前，印尼選情已進入白熱化階段，現任總統佐科能否繼續連任？

本文首發於《內地—東盟博覽》“政經版”五月刊

文：本刊記者陳麗冰

值班校對：黃乙司

審定：黎敏

2019年4月17日，東南亞最大經濟體、擁有全球最多穆斯林人口的印尼迎來新一屆總統大選和國會選舉。這是印尼5年一度的選舉，亦是印尼有史以來首次同時舉行兩大選舉。有意思的是，時隔5年，現任總統佐科再次與2014年的對手、大印尼運動黨主席普拉博沃競逐，爭奪新一屆總統寶座。

目前，印尼選情已進入白熱化階段，兩大競爭對手的差距也在不斷縮小。

而在各種未知變數的情況下，被媒體稱為“印尼奧巴馬”的佐科能否繼續連任？其執政5年來取得的成就是否獲得社會認可？如果繼續執政又將面臨哪些挑戰？

對此，印尼各界在衡量，

國際社會也在關注。

平民出身的總統

大多數時候，當他走過貧民窟和傳統集市之時，都被人羣簇擁着。無論男女，都努力想要摸摸他。年輕人抓住他的雙手，放到自己的額頭上，以示尊敬。許多人和他分享自己對於城市運轉的關切，他也對此予以鼓勵——這便是佐科給許多民眾留下的親民印象。

印尼現任總統佐科

與印尼前幾任總統不同，出身平民的佐科顯得更加親民。佐科成長於印尼梭羅市靠近河邊的一個貧民區，其父親是一名木匠。1985年，佐科大學畢業後，做了20多年的傢具進出口生意，直到2005年才進入政壇，擔任梭羅市市長。後來，由於政績突出，佐科在2012年下半年就任雅加達省長，在反腐倡廉、發展交通、防治水患、市場整頓等諸多領域取得了實實在在的業績，贏得當地百姓的交口稱贊。

“他與我們常見的領導人正好相反，完全不合常規。”《雅加達環球報》網絡版主編布殊曼陀稱，印尼不少官員與民眾完全脫節，而佐科的做法正相反，他會詢問公眾需要什麼，接近民眾。人們也認為他確實在做事。

清廉、親民、實乾的形象，再加上不俗的政績為佐科競選總統加了不少分。2014年7月9日，佐科及其副總統競選搭檔優素福·卡拉在總統選舉中獲得53.15%的選票，戰勝退伍中將、前總統蘇哈託的二女婿普拉博沃·蘇比安託，成為新一任印尼總統。

亮眼的政績單

印尼自1950年獨立以來曾經歷過長期的軍人統治，可以說，在佐科擔任總統之前，印尼歷任總統都有軍方或豪強背景，而像佐科這樣寒門出身、全無背景的“平民總統”還是頭一個。因此，佐科的出現被認為開啟了印尼政壇的“新時代”。而民眾也希望他能改變現狀，把印尼帶往新的方向。

印尼總統佐科在視察民情

盡管沒有背景，也缺乏國政運營經驗，但佐科執政以來，確實為民眾辦了不少實事，取得的成就有目共睹。5年來，通過力推基礎設施建設、數字經濟等方面建設，印尼經濟總體平穩快速發展，同時在國際地位上的表現也可圈可點。

“

佐科執政5年來，各方面取得的政績都是不錯的。他不同於以前的總統，以前的總統要麼來自軍方，要麼來自名望家族。而佐科在從政之前是一名傢具商人，故此他上臺後採取的政策跟以往總統也有差別。

”

內地社科院東南亞研究中心主任、研究員許利平在接受本刊記者採訪時說，例如在外交政策方面，佐科執政後更強調的是務實外交，服務於經濟，只要是對印尼經濟有好處的他都會去做。

內地社科院東南亞研究中心主任、研究員許利平接受本刊記者採訪

“故此他上任後做的其中一項重要工作就是召集駐外使節的會議，專門給他們佈置任務，讓他們在所在國推廣印尼，給印尼帶回大量投資。另外，佐科雖然是一名總統，但他還是地地道道的印尼產品推銷商，不管到哪個國家訪問都極力促進印尼產品的出口。”

而在經濟方面，許利平認為，

佐科採取的政策也有幾大特點。

＞＞一是傾向民生，推出多項惠民政策，比如發放健康卡、智慧卡等，惠及廣大農村地區的發展和中下階層的民眾。

＞＞二是大量發展基礎設施，積極完善高速公路、鐵路、港口及機場等基礎設施建設，其規模前所未有。

＞＞三是民族主義特點也更加明顯，比如2018年，在印尼政府的推動下，印尼國有企業PT Inalum與美國自由港麥克默倫銅金礦公司達成初步協議，將所持自由港印尼部門的股權提高至51%，以提高印尼人民特別是巴布亞人民的生活水平和品質。

“佐科執政後所有的政策都是傾向於民生，傾向於基礎設施建設和中下階層民眾。”許利平說，5年來，印尼的經濟實現穩定增長，增長率平均在5%以上，這在全球經濟增速放緩的環境下，已經是相當不容易了。

目前，在佐科的推動下，不少大型項目已經“開花結果”。僅基礎設施領域，印尼就推動了雅萬高鐵建設；興建了多條高速公路；而印尼首都雅加達和印尼南蘇門答臘省首府巨港也分別修建了地鐵和輕軌等。

2019年3月24日，印尼首條地鐵開通，印尼總統佐科出席了開通儀式

而且，這些基礎設施的積極效應也已開始顯現。世界銀行發佈的各國物流績效指數排名顯示，印尼從2016年的第63位上升到2018年的第46位，物流成本顯著降低。

這些顯著成就已經超越執政印尼32年的蘇哈託總統，並獲得了印尼社會各界的廣泛認可。據印尼媒體報道，民眾對佐科施政5年來取得的成果滿意度始終高達70%以上。

再任總統勝算幾何？

“我認為佐科連任的概率達到99%。因為從現在的各種民意調查表現，佐科的基本盤支持率是46.6%，為穩盤；而普拉博沃的基本盤為29.2%，兩者相差兩位數以上，差距較大。考慮到中間選民和遊離選票因素，如果沒有發生任何意外事件的話，佐科可能將以50%~60%的支持率贏得選舉。而大選存在不測變數的可能性只有1%，故此我覺得佐科連任是勝券在握。”談及佐科連任的可能性時，許利平這樣說道。

實際上，根據印尼民調顯示，佐科以53.5%的支持率，遙遙領先對手普拉博沃的31.9%，連任聲勢看漲。

印尼現任總統佐科在大選中大打親民牌，人氣居高不下

因此，不少業內人士認為，佐科連任的可能性比較大，同時如果他能成功連任，印尼政局也將朝穩定方向發展。“因為在施政策略方面，佐科的政策更具包容性和平衡性，可以照顧到方方面面的利益。”許利平說。

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只是，仍需注意的是，經濟改革和族羣包容是這次總統競選活動的兩大主軸。如果佐科連任的話，仍需面臨不少挑戰。對此，許利平認為，安撫保守伊斯蘭選民，以及如何解決就業和提升印尼人力資源質量等問題是佐科連任成功後急需面臨的挑戰。

“佐科執政以來在各地大量發展基礎設施建設，但這不能從根本上解決就業問題，那麼如何創造新的就業對他來說是一大挑戰。因此，繼續推動工業4.0，通過互聯網技術來推動年輕人創業，這是非常重要的。另外，還要加強對人力資源的開發。目前，佐科也意識到問題所在，因此在這次競選中提到的九大使命，他也更加突出人力資源質量的提升。再者就是如何簡化印尼繁瑣的政策法令。目前，印尼的各種投資法令很多，但很繁瑣、很沖突，故此未來需要簡化各種法令程序，這是他在第一個5年任期還做得遠遠不夠的，未來仍任重而道遠。”許利平這樣說道。