政府採購，在追求公開、公平、公正與誠實信用的同時，如何提高採購的效率，也是一個值得深入探究的課題。如何將採購計劃儘快落實到位？這一直是採購人所孜孜以求的。採購項目如果進展順利，採購文件上網後，公開招標項目20天完成，詢價採購項目3個工作日可完成。

可是，如果在採購過程中遇到了供應商的質疑，那採購項目將會一拖再拖，遲遲不能確定成交供應商。無可置否，質疑確實能致使政府採購效率大大降低。

而對於政府採購中出現的質疑，不能怪質疑供應商，因為這是法律賦予他們的權利。採購機構要做的，是追溯到採購文件是否合法合規、有無傾向性條款。

一個採購項目，經財政部門批准後，採購人或其委託的代理機構在草擬好採購文件後，總想儘快上網，有時即便臨下班了也要求當天上網。可是欲速則不達，採購文件急匆匆上網後，往往會受到供應商的質疑，於是不得將開標時間一推再推，或是修改招標文件後重新上網，這反而使採購的週期延長了。筆者近期就遇到了這樣的兩個案例。

案例一

某局的協同辦公系統及配套硬體項目公開招標。第一次開標，雖有四家參加投標，在詳細評審時，因三家缺少採購文件中要求提供的《商用密碼產品型號證書》（IPSec VPN）而流標。第二次在招標文件中取消對該證書的要求，並重新上網招標。但上網後，採購人又收到了供應商的質疑，認為其採購內容中確定的技術參數有變相指定品牌之嫌，只能有個別品牌完全滿足其技術參數要求。於是採購人不得不暫停招標，再一次修改招標文件，刪除某些特定參數，將第三稿的招標文件重新上網。如此來回修改，前後拖了近兩個月，至今未能成功開標。

案例二

某局的不動產登記系統伺服器等設備詢價採購，採購預算200多萬元，本應公開招標，但因為時間緊急，財政部門特事特辦，批准採用詢價採購方式，以便讓設備早日落實到位。詢價文件上網發布後，採購人收到了供應商的質疑，質疑參數有明顯的指向性。採購人不得不暫停詢價活動，邀請專家評委進行論證，修改詢價文件後重新發布。從第一次發布詢價文件，到最後確定成交供應商，整整用了20天的時間，正好與公開招標所需的時間相當，該項目改成詢價採購縮短採購週期的初衷未能如願。

從上面兩個案例可以看出，採購效率不高，問題出在供應商的質疑上，而供應商的質疑，問題又出在了採購文件上。正是由於採購文件的不合規、設置傾向性條款，引發了供應商的質疑，影響了採購效率。所以，採購文件的編製很重要，哪怕是多花費些時間多方論證也值得的，正所謂「磨刀不誤砍柴功」。