歐盟委員會3月28日公佈了一份行動計劃，旨在提高歐盟軍事機動性，以便及時應對可能出現的緊張局勢。有分析認為，這個被稱為「軍事申根區」的行動計劃，向建立獨立自主的防務聯盟又邁出了重要一步。

　　該計劃主要包括三個方面的具體行動，一是對歐盟及其成員國在軍事方面的需求進行匯總；二是對泛歐洲的交通運輸網路完成評估，確定適合軍事運輸的基礎設施，制定新建或升級改造軍民兩用基建項目的規劃；三是對成員國之間簡化軍事行動海關手續的選項進行專門研究以加強成員國之間在跨境軍事行動中的協調配合。

　　「德國之聲」評論稱，「歐洲為便利人員和貨物的流動創建了申根區，現在為了提高軍事移動便利化水平，歐盟想通過這份行動計劃打造『軍事申根區』。」據悉，去年歐盟調查發現，不同成員國之間在路橋和鐵路設施方面標準不一，很多道路、涵洞和橋樑無法讓重型軍事裝備通過。各國對於武器等危險品的海關審批手續也不盡相同，如在義大利報關只需要48小時，而在其他很多國家則需要14個工作日。基礎設施落後和監管手續繁雜嚴重影響了歐盟的軍事部署能力和快速反應能力。

　　歐盟委員會當天發表聲明稱，在歐盟境內外加快軍事人員和裝備部署能力對於歐洲集體安全至關重要。這份行動計劃為消除歐盟軍事機動性所面臨的各種物理和程序性障礙制定了「清障路線圖」。歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼在聲明中表示，通過提高軍事機動性，歐盟可以更有效地防止危機，更高效地部署軍力，在危機出現時更快速地做出反應。

　　歐盟主流新聞網站「歐盟觀察家」報道稱，冷戰結束後，歐洲的軍事移動能力極大下降。2014年烏克蘭危機爆發之後，歐盟和北約把提高歐洲軍事機動性提上工作日程。該報道同時認為，刺激歐盟加快提高軍事部署能力的另外一個誘因是特朗普的上臺。特朗普當選美國總統之後，跨大西洋關係不斷出現裂痕，歐盟日益感覺到單純依靠以美國為首的北約來保障歐洲的安全是有風險的，所以加快建立獨立自主的歐洲防務聯盟的步伐。

　　歐盟交通委員維爾勒塔·布爾茨強調指出，這份行動計劃是歐盟的計劃，不是北約的計劃，是歐盟成員國之前達成的防務領域「永久結構性合作」框架的重要組成部分，也是歐盟向著2025年之前建立全面的防務聯盟邁出的重要一步，該行動計劃已提交歐盟成員國審議和批准。分析普遍認為，該計劃獲批可能性較大，但由於軍事合作是一個非常敏感的領域，事關國家主權和安全，因此該計劃執行過程中仍將面臨諸多挑戰。

　　（本報布魯塞爾3月30日電）

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