呼和浩特搶人中專即可落戶門檻太低? 專家:關鍵在留

據中國之聲《新聞縱橫》報道，從去年開始，爲了招才引智，全國20多個城市紛紛放出了招納人才的福利，而其中的落戶政策，成爲大家最爲關心的內容之一。對此，原本相對"安靜"的呼和浩特也坐不住了。日前，呼和浩特發佈了《呼和浩特市推進人才優先發展戰略的若干措施(試行)》。措施中明確，普通全日制中專以上的畢業生"零門檻"落戶呼和浩特。

落戶門檻爲何從本科降至中專?

爲了吸引更多人才服務於呼和浩特市的發展，從5月21號開始，呼和浩特市放寬了戶籍准入條件。國外留學回國人員，全日制普通高等學校、普通中等職業學校和技工學校畢業生都可以在呼和浩特市落戶。這次的落戶新政與之前的政策相比，最明顯的變化就是門檻降低了。

呼和浩特市人才服務中心副主任張彤介紹:"以前必須是得全日制本科，這回提出了一個更踏實的方針政策。全日制中專以上即可落戶，這樣就使得像以前設的門檻進一步降低。"

另外，以前高校畢業生想在呼和浩特市落戶必須得在呼和浩特市有固定工作。而現在，凡是有在呼和浩特市創業、就業的意願就可以落戶。

內蒙古師範大學的王明遠今年畢業，但目前工作還沒有落實，新出臺的政策讓她放寬了心。王明遠告訴中國之聲記者，他本身準備留在呼市發展，出臺這樣的政策，就解決了把戶口遷回去的這些手續方面的麻煩。

高校畢業生創業貸款額度提高至50萬

呼和浩特市人才服務中心副主任張彤說，除了在落戶方面開綠燈，對於想要在呼和浩特創業的高校畢業生，還將提供就業貸款。張彤介紹說，貸款以前是10萬，現在提高到50萬，力度是非常大，同時還會貼息。她認爲，這樣的一個好的就業條件出臺，必然會吸引廣大高校畢業生回來創業。

大學生落戶、創業等一系列的新政出臺，僅僅是呼和浩特吸納人才政策的一部分。根據新政，呼和浩特還建立了引才"綠色通道"，全市298家企事業單位將引進745名經濟社會發展急需緊缺的高層次人才。目前，報名工作正在有序推進。同時，爲來呼求職面試的博士、碩士及"雙一流"大學本科畢業生，提供七天免費住宿;成功在呼和浩特市非公企業就業或自主創業的，給予租房、購房補貼。

呼和浩特市委組織部副部長劉強認爲，呼和浩特推出的人才政策，表面上看是這座城市渴望人才，更深層其實是尋求新發展、新突破。劉強:"政策出臺了，我們首先做出的第一步就是要招聘優秀的大學生，來作爲高層次人才的補充。他們的到來將會補充現有幹部隊伍，改變幹部隊伍的結構，特別是年齡結構、文化結構方面將起到一個巨大的作用。"

近期各地爲何引進人才政策頻出?

除了呼和浩特，海南、南京、西安、天津等地近期也紛紛出臺了引入人才的新政策，可以說是"出盡大招"。目前從數字看來，效果也不錯，據報道，西安市今年市外遷入落戶即將突破30萬人，而天津更是在一夜之間收到30萬人的落戶申請。

但問題也隨之而來，包括天津在內的部分城市出現了"戶口空掛"的情況，簡而言之，就是戶口落在了天津，人實際上並不在天津，而是在其他地方工作生活。那麼，吸引人才的政策底線到底在哪裏?

隨着近日天津市"海河英才"計劃的發佈，本輪二三線城市對於人才的爭奪也進入到了高潮階段，爲何各地近期如此求賢似渴，政策頻出呢?有專家指出，這與中國當前的勞動力相對短缺和成本上升有關，也有消化房地產庫存的考慮。中國社科院社會政策研究中心祕書長唐鈞同時提出，這與北京、上海近年來採取的控制人口規模的政策有關，落戶北京、上海這樣的一線城市相對困難，也給二三線城市吸引人才帶來了機會。

唐鈞表示，以前的人才向北上廣深走的比較多一點，這兩年像北京、上海都採取比較緊縮的政策，落戶更不容易，以前二三線城市有好的政策，人才未必去，現在正好是個爭奪人才的機會，就開始跟北上廣深爭奪人才。

政策底線究竟在哪?

與以往針對博士、海歸等高學歷人才的引進政策不同，從去年開始的各地人才引進政策在年齡和學歷上都明顯放寬。諸如瀋陽、鄭州中專以上學歷就可以申請落戶，南京、天津對於年齡的要求則放寬到了40週歲，而剛剛發佈新政策的呼和浩特更是包括了中專，對於這樣的情況，國務院發展研究中心研究員劉勇認爲，這符合現在城市發展的對於人才需求的趨勢。

劉勇認爲，吸引人才有兩個趨勢，第一個是高端人才或者說領軍人才，每個地方發展都有自己的特色產業，特色產業發展必須要高端人才。第二個，還是需要真正能幹活的、有工匠精神的，能踏踏實實幹事兒的中端人才。

對於將來吸引人才政策的底線會不會進一步放寬，唐鈞認爲，從學歷上講，目前呼和浩特提出的中專應該已經是底線。而劉勇則表示，對於人才的考量不應過分注重學歷，很多人才，尤其是技術工種和民營企業家，學歷不高但是能力很強，將來各地對於人才的引進應該放開對學歷的限制，更多的注重對能力的要求。

人才來瞭如何留住?

各地積極的將人才攬入懷中，利用各種優惠政策促使他們落戶，在很大程度上體現了對人才的重視，但吸引人纔過來僅僅第一步，如何留住這些人才是各個城市面臨的新的課題，然而這絕非一日之功，更不是靠一招一式就能徹底解決問題的，唐鈞指出，真正吸引人才的其實並不是戶口，而是就業和發展機會。此外，部分城市隨着大量人口湧入隨之帶來的交通、醫療、教育等問題也都不容忽視。

唐鈞指出，目前的吸引人才方式本質上來講仍有問題，至於能否留住人才，要看就業和發展機會。

各地在給出優惠落戶政策吸引人才的同時，也產生了一些問題。比如近來處於風口浪尖的天津就出現了"戶口空掛"的現象，戶口落在天津，人卻不在天津。對此，唐鈞認爲不用過分擔心，這對於天津來說也是一種人才的儲備。如果將來天津的發展機會比北京好，這些人也會選擇就天津。

對於人才渴求無可厚非，用人才湧入帶來的剛需蓄積消化存量也是好事，但各地管理者也應該清醒地認識到，吸引人纔不能和"房住不炒"的訴求背道而馳，僅僅拋出吸引人才的福利政策也是不夠的，還應在創造人才穩定工作生活的良好環境上下功夫。不同層次的人才，有不同層次的追求，層次越高的人才，選擇性也更強，考量的維度也會更多。事業的高度、生活的品質、環境的質量，醫療教育等生活資源的配套等，都是他們所在意的。而這些，絕不是一蹴而就的。

國外如何留人?

其實，爲了吸引人才而制定政策，不僅在中國，在全世界都很普遍，各個國家爲了吸引人才也是動足了腦筋，中國之聲財經評論員季蘇平分析說，其實世界上很多發達國家已經想到了各種可能性。雖然他們那裏可能沒有戶籍，但是有國籍。

第一，申請者需要有一份穩定的工作，而且一直在繳納稅收，這就說明這位申請者一直在爲這座城市或者國家創造價值，還有消費和需求。學歷越高的人，獲得穩定工作的可能性就越高，所以並不需要特別的強調學歷。

第二，申請者還可以投資移民帶來前和工作機會。當然了光投資也不行，還是需要再這個國家這個城市住上一段時間。

第三，如果碰到了特別需要引進的專業人才，比如說有一些國家特別需要護士，那麼就會更多的引進擁有護士技能的人。當然了被引進的這些人還是需要有僱主並且在這裏生活，這樣纔可以真正的幫當地解決人口老齡化等等問題。

無論哪一種移民政策，都需要在這座城市或這個國家呆上一段時間，爲什麼?除了經濟上的考量，恐怕還有對申請者是否靠譜的考量。