▲麗寶建設吳寶田。（圖／記者陳韋帆攝）

記者陳韋帆／臺北報導

麗寶建設董事長吳寶田縱橫臺灣房市近30年，北、中、南幾乎都有麗寶所蓋的房子蹤跡，面對臺灣積極推動危老現狀。吳寶田指出，亟需藉由提振內需帶動經濟成長，而政府近年積極推動的危老，除了解決社會問題以外，也能促進內需、提供就業機會，所以特別提出三項建議、四大障礙，以供政府參考。

吳寶田說，臺灣歷經數十年的發展，亟需藉由提振內需，帶動經濟成長動能；近年來氣候變遷提高國人防災意識，加上人口結構的改變即將邁入高齡社會，加速推動危險老舊建物都更重建不僅攸關生命財產安全，也可滿足高齡社會無障礙環境需求，並可促進內需、提供就業機會。都市更新對促進經濟發展、提供就業機會有很大的效果。

30年建築經驗，吳寶田分享，都市更新是屬於建築開發事業的一種，其關聯性產業包括規劃、建築師及技師、建材、營造、室內裝潢、房屋仲介、冷氣家電等等，可以相對創造上下游產業的產值，對上游產業創造的需求總值為建築業本身生產總值的3.14倍，對下游產業創造的產值則為建築業本身生產總值的1.34倍，因此對上下游產業也創造了大量的就業機會。

近年來政府已將推動都更視為重要政策，建構多元推動管道，改革行政效能，期能加速推動都更。重要的包含：106年5月10日公佈施行「都市危險及老舊建築物加速重建條例」，提供容積獎勵、稅捐減免、融資協助及簡化程序等誘因，鼓勵整合全體同意，來鼓勵危險老屋重建；107年8月2日行政法人「國家住宅及都市更新中心」揭牌正式啟動，立即投入推動公辦都更業務；目前立法院審議中的「都市更新條例」修正草案，也期盼能兼顧公平合理及可行。凡此皆係建構多元推動管道，透過公私協力，推動都更政策。吳寶田建議，就目前都市更新條例修法方向，謹提陳以下建議，以利更新後續推動：

(一) 法制、程序應具明確性、安定性與可行性：以減少整合產生之交易成本，增進實施者與住戶間之信賴關係，提升審議效率，加速都更時程。草案為減少審議之不確定性，擬將容獎項目及額度標準化，可增加明確性。惟目前草案中「強制事、權併送且均要同意書」及「徵求同意書時應檢附事計、權變計畫書」規定部分，由於本次修法已大幅提高申請報核都更計畫之同意門檻，且計畫內容常會因審議會要求須修正配置、變動量體、調整估價等情形，動搖原來估價、選屋分配的基礎；另外，在現行機制中，選配原則也已經納入事業計畫送審，涉及權變計畫的估價、選屋、分配及價金找補等事宜，皆會經過審議會嚴謹把關，地主權益獲保障無虞，況且事業計畫量體未確認前，所有權人確切可分配的權利價值也無法計算，故建議宜維持現行執行機制，讓都更案可以視情形選擇分送或併送，權利變換計畫不要另再要求檢附同意書，確保都更推動安定性及可行性。

(二) 公權力允宜介入執行：於「公共安全」、「公共利益」與「緊急危難」三大要素下，公權力允宜介入執行，以維持都更目標。

(三) 提高「租稅誘因」：正視房屋稅遽增對都更之負面影響，協同地方政府就都更案在稅基（房屋評定現值）上納入一定期限之獎勵係數；延長房屋稅、地價稅減半徵收期間；實施方式採「協議合建」者，其租稅優惠同「權利變換」；適用「房地合一實價課稅」新制之都更案，建議等同土地增值稅第一次移轉同具減徵優惠。

另外，目前危老重建在推動上，吳寶田說仍存有以下障礙，亟需檢討解決：(一)危老基地合併鄰地面積限制宜檢討鬆綁：危老基地擬合併鄰地，卻因合併鄰地面積限制被迫分割畸零地，造成土地細碎閒置，不利整體市容美化，建議鬆綁危老重建條例第3條第2項規定，讓願意納入危老基地的鄰地都能參與重建，促成土地整體開發有效利用，並帶動都市及經濟發展。
(二)夾雜公有地無法參與合建應速建立配套機制：危老重建條例規定需百分百同意申請重建，若基地內夾雜公有土地勢難以協議合建取得同意，宜速研議相關配套處理機制，加速提升整體環境品質及居住安全。

(三)放寬危老重建基地退縮建築之設計選擇彈性：危老重建因需達百分百同意，故基地規模通常較小，然現行規定危老重建基地需四周均退縮2公尺以上才能申請其他容獎，造成設計困難。建議調整為彈性規定，至少面前道路應退縮，其餘則依退縮程度給予容獎。

(四)稅捐減免比照都更：由於危老重建條例立法意旨與都更條例相近，建議土增稅也享有相同的稅賦優惠。