廣深佛駕培協會壟斷抬高學車價 被罰105萬
廣深佛駕培協會壟斷抬高學車價 被罰105萬頭條新聞南方網劉倩2014-01-15 06:42 我要分享 269
南都訊 記者劉倩 實習生黃曉燕 通訊員粵價綜 學車收費越來越貴，駕校漲價是否合理？漲價行為是否合法？昨日，廣東省物價局上線廣東民聲熱線，通報了對廣州市機動車駕駛培訓行業協會、深圳市機動車駕駛員培訓行業協會、佛山市交通運輸協會下屬的「駕培專業部」三家單位的處罰，這三家單位由於組織下屬單位達成價格壟斷協議行為分別給予35萬元，共105萬元的罰款處理。
春節前，不少人都想趁過節去報名學車，但卻發現學車的費用水漲船高，不少駕校還聲稱，現在不報名，過完年後更貴。駕考為什麼那麼貴？有駕校透露，稱有行業協會制定了「行規」，統一了全市駕校學車價格不得低於某個價位。
「駕校根據市場自發漲價可以，但絕對不能行業協會協商漲價。」省物價局價格監督檢查與反壟斷局局長陳波表示，駕培機構應妥善應對成本變動等因素，結合自身經營狀況，依法自主制定收費價格，開展公平競爭。行業協會不得以任何形式違反《反壟斷法》組織下屬單位達成價格壟斷協議。近日，省物價局調查後正式開出行政處罰決定書，對廣州市機動車駕駛培訓行業協會、深圳市機動車駕駛員培訓行業協會、佛山市交通運輸協會下屬的「駕培專業部」組織下屬單位達成價格壟斷協議行為分別給予35萬元，共105萬元的罰款處理。
[壟斷節奏]
2012年8月24日
廣州市駕培行業協會組織會員開會，討論制定駕培費行業指導價，各駕校按此標準可下調5%，上調15%
2012年12月2 8日
深圳市機動車駕培行協召開會議，達成學車收費最低指導價，要求全市培訓費不得低於最低指導價。
2012年3月14日、15日
佛山市交運協會下屬的「駕培專業部」組織會員召開會議，討論制定佛山市機動車駕駛員培訓費行業指導價。
市場探訪
穗學車參考價 其實沒人理
南都訊 見習記者陳傑生 記者魏凱 1月9日起，廣州市交委發布消息，將5800元/人定為廣州學駕的參考價。近日，記者走訪發現，學車費並沒有明顯變化，大部分駕校學費基本在5180元-6980元的區間。不少駕校稱，5800元/人最多隻是一個參考價格，「還得根據市場反應」。記者走訪瞭解到，目前駕校以教練買車掛靠居多，這種現象在短暫時間之內還難以根本性扭轉。
學車參考價 引發投訴潮
1月9日起，廣州市交委發布駕考「新規」，將5800元/人定為學車的參考價格，再次明確駕考「出一進一」的原則，並強調改革教練員買車掛靠駕校的現象。消息公佈之後，連日來96900投訴熱線幾乎被市民打爆。
對此，市交委回應稱，主要是由於部分市民對「參考價」有誤解。這個價格是給駕校看的，讓它們知道自己的報價比參考價高多少，但並非要對市場價格「一刀切」。南都記者走訪中也發現，駕校對參考價格反響不大，他們稱當前價格主要是「根據市場反應」而定。
5800元/人，真的只是「參考價」
據交委稱，自從5800元/人的標準公佈以來，96900的投訴熱線幾乎被打爆。交委解釋稱，5800元/人只是根據市駕培協會開出的成本覈算價，給出的各個駕校的「參考價」，絕不能「一刀切」。
其實，參考價發布以來，不少駕校都表示淡定，「反響不大」。記者從「鳳安」駕校瞭解到，「鳳安」的學費並沒有變化———都是一次性全包(不含補考費)，6980元/人。客服人員稱，由於訓練場地是在中心市區，而且提供地鐵口接送服務，「一分錢都不能少」。「鳳安」駕校負責營銷的張姓主任稱，「一切都得根據市場反應」。
相比「鳳安」，一些駕校打的是「低價牌」。比如「學成」駕校的收費是5180元/人，但是不含長途費。還有不少名聲不大的駕校打著低價的名號，學車費用甚至可以低至4字頭。「低價，其實就不是一次性全包，長途費等等各種費會隨之而來」，不少學員反映，一些駕校以低價來吸引學生報名。「報名之後，每次考試都說要交上各種費用才能安排，而且往往拖得很久」，2011年3月報名，如今才考過科目二的劉先生稱，自己補考次數不多，但是目前還無望領證。
由於廣州「考車慢」，不少人寧願花高價奔赴外地駕考。有些駕校抓住學員的這種心理，向學員兜售這種「速成班」。一家駕校的客服人員稱，如果嫌慢，可以交高價7800元，只需4個月就能拿到駕照，但是得去肇慶駕考，即所謂「包過的肇慶班」。
不過，據業內人士稱，這種「速成班」出來的學員技術底子差，為安全上路增加了不確定的因素。「一味圖快，其實害人害己。」
教練掛靠駕校 要拆夥不容易
1月9日發布的「新規」中，交委強調要改革教練買車掛靠駕校的做法。記者走訪發現，目前教練掛靠駕校，私下招生的現象依然層出不窮。
有不少教練反映，現在的駕校大部分還是沿用過去的模式，教練買車掛靠駕校，駕校為教練提供訓練場地，和「一個名正言順的身份」。以「程通」駕校為例，「程通」目前有30%的車是駕校的，70%都是教練掛靠。
粵馳駕校的教練張先生告訴記者，「大部分教練都沒有跟駕校簽訂合同」。教練和駕校都能夠自主招生，交來的學費採取這樣的分成模式：「我拉的一個學生，比如學費6000元，要交3180元給駕校，而駕校拉的一個學生，攤給我，駕校要拿4000元左右。」
張先生說，如果教練和駕校簽訂合同，拿的是基本工資，自己根本就沒有積極性。
教練楊先生認為，如果交委要扭轉這種模式，很多駕校將會經營不下去。然而，楊先生也有顧慮：「駕校倒了，我們工作就沒了。」
據一位業內人士稱，交委如果扭轉掛靠模式，一種可能是，駕校和教練達成協商，雙方以一個共同滿意的價格成交，教練把車出讓給駕校，而駕校則以簽訂合同的方式聘請教練。交委方面也表示，目前正在推進改革，教練也可以考慮通過出車入股駕校。
最新動態
將學員「賣豬仔」程通駕校被勒令整頓
交委在2012年開始實行「出一進一」，即一個老學員領到駕照，駕校才能招一個新學員。1月9日，交委再次強調這一規定。據悉，到2013年12月，廣州有49萬駕考考生。
「學車潮」中，個別學員甚至被一些暫時騰不出招生名額的駕校轉到另一所駕校，即「賣豬仔」。此前，就有媒體曝光「程通」駕校的一位學員兩度被「賣豬仔」的歷程。其實，「程通」接到的投訴遠遠不止一兩例。據交委通報，與「程通」駕校有關的投訴，佔整個行業投訴量的46%。目前「程通」已被交委勒令整頓。
「程通」駕校的陳經理向記者證實，由於部分教練的投訴，「程通」已被交委停止「入表」(上傳學籍)。「去年一年我們都沒有招生，進行學員的消化」，陳經理稱，目前已經把載培率降到45%以下。學生緣何「被賣豬仔」？陳經理解釋稱，是駕校教練自己沒有名額而擅自把學生「轉出去」，駕校原則上並不允許教練隨意將學生轉出。記者發現，「程通」駕校仍然接受報名，陳經理回應稱「只是預留名額」。
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調查：廣佛深駕協規定「底價」
新快報
昨日節目中播放了記者的暗訪片段。記者向佛山力和駕校瞭解價格,工作人員稱有行業協會制定了「行規」,從2013年開始就統一了全市駕校學車價格不得低於4500元,「可以超過,但不可以低」。記者表示太貴,對方則稱「過了節肯定還要往上漲」。記者又詢問佛山駿峯駕校,工作人員先是表示公司規定電話不能報價,最後才告知價格在4800元左右。
相比之下,深圳、廣州的駕校報價還要更高。記者瞭解到,深圳信發駕校按通過考試所需時間的長短分檔收費,最便宜的5760元要學一年以上,最貴的8690元則只需半年。關於最低收費,工作人員表示這是該市駕培協會自去年1月份就已經制定的標準。
1月9日廣州市交委公佈了5800元的參考價,但這卻成了業內的「統一價」。廣州里程駕校給暗訪記者的報價是5680元,其表示,這是按照交委發布的參考價制定的價格。
另據記者瞭解,廣州市駕培協會於2012年年底也曾制定了行業指導價,隨後遭到省價監部門處罰。
據記者調查獲悉,廣州市駕培協會、深圳市駕培協會、佛山市交通運輸協會下屬的「駕培專業部」分別於2012年底組織會員開會,制定了廣州、深圳、佛山三市的機動車駕駛員培訓費行業指導價。其中,廣州市駕培協會要求廣州的各駕校按標準可以下調5%,上調15%。深圳市駕培協會則要求全市各駕培機構培訓費不得低於制定的最低指導價。
物價局：反壟斷最高可罰50萬
對此,陳波直言,在市場競爭情況下協會自行定價是不行的,而應該以市場供求成本來決定價格的,應該是完全自主的,其要求保證公平性。與此同時,消費者的利益也應當受到保護,「消費者要購買你的產品的時候,也要是自主的纔行」。
陳波認為,由駕培協會把這些駕校組織在一起,統一價格以後,導致消費者沒辦法對較低的價位進行自主選擇,同時駕校之間也沒有了競爭,「沒有人來提升自己的競爭力增強市場的競爭,這與市場自由競爭的規律是不相符合」。
陳波表示,省物價部門從去年就已經開始對此進行了反壟斷調查,經過查實,發現這三家駕培協會確實都在組織它本行業、本系統的駕校,包括指導價和最多不能超過多少,最低不能超過多少,或者超過了或低了以後還有相關規定等。「我們通過調查確定,這三家協會都違反了反壟斷法。」他表示,按照反壟斷法處罰最高不超過50萬元,最終省物價部門酌情對每家開出35萬元的罰單,共計105萬元。
物價局認定構成壟斷
仍有駕校為行業協會「喊冤」
新快報訊 昨日,新快報記者聯繫到廣州市駕培行業協會的有關負責人,對方表示被節目曝光的問題「比較敏感」,不願多談。但有廣州駕校為行業協會「叫冤」,稱「協會本來用意是響應交通部門號召,盡量在駕校和學員之間尋找平衡點,遏制一發不可收拾的漲價勢頭,怎會是串通漲價呢?」
廣州×通駕校負責人昨日告訴新快報記者,近年來,廣州市駕校尤其是中心城區的駕校,普遍進入了以消化駕考積壓學員為主、招收新學員為輔的教學模式。但由於學員水平參差不齊,很多人面對全新考試規範,出現了頻頻不合格的情況,由此導致的額外上車實操練習,就對駕校造成了人力和物力上的成本增加,所以中心城區學費「喊漲」已經持續了相當長一段時間。
但在去年,廣州市駕培行業協會出臺了「行業指導價」,也稱「參考價」,即5800元,使得漲價勢頭一度被遏制。雖然規定可以上調15%,但據記者瞭解,目前中心城區駕校報名費普遍都在5800元左右,少有超過6000元。這主要是因為中心城區駕校密度大,競爭激烈,誰也不敢輕易漲價。×通駕校負責人表示,這一價格在駕校內部被稱為「保本價」,是遠低於駕培機構的心理預期的,根本不存在協商漲價一說。
也正是因為學費未能按照市場化規律上漲,駕培行業才會出現不少動輒四五百元「補考費」的怪相,這實際上是教練變相彌補不合格學員補充練習帶來的成本損失的一種做法。
評議
說到底在於打破壟斷
怎樣才能使行業不惡性競爭又不導致壟斷?省物價局價格監督檢查與反壟斷局局長陳波表示,駕培機構應妥善應對成本變動等因素,結合自身經營狀況,依法自住制定收費價格,開展公平競爭,行業協會不得以任何形式組織下屬單位達成價格壟斷協議。下一步,全省各地物價部門將加強對駕培行業價格行為的監管,促進行業健康發展。
對此,省政府參事王則楚直言,光靠罰款力度根本不夠,「協會為什麼串在一起做這個事?考駕照為什麼非得在廣州市考?只要考完以後合格都可以辦證,為什麼辦來辦去都是很難?說到底還是壟斷!」王則楚稱這些行為都是價格壟斷或者市場壟斷的行為,都應該打破,「只有開發,放開,市場才能開放。不放開,誰拿著這個東西都想著自己的利益。」
廣州學車費用變化
1990年代
過萬元
小車在當時對於普通市民還是奢侈品,學車更多的是作為一種生存技能或是一種「高級消費」。
2000年
2300元左右
隨著駕培行業逐漸「喫香」,眾多投資者躋進這個領域,駕校遍地生根,帶來大面積競爭;另外汽車進入百姓家,學員也大幅度增加。
2005年
突破4000元
道路交通安全法對駕培行業提高了要求;同時對於駕照層級進行了重新劃分,C牌就分為四個種類,考試開始採用「九選三」方式,導致學費開始上揚。
2011年至今
突破5000元
（駕考積壓嚴重,交通部門迅速出臺了「出一進一」規定,交警部門也開始對駕校合格率進行排名,加上駕考新規定,駕校提價「補血」）
小夥伴們，你學車花了多少錢？花了多長時間？
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