導讀

小廁所事關大民生，也是鄉村振興的重要內容。政府工作報告提出，因地制宜開展農村人居環境整治，推進“廁所革命”、垃圾污水治理，建設美麗鄉村。農業農村部部長韓長賦在“部長通道”上表示，今年要推動全國3萬個村莊、大體上1000萬的農戶實現改廁。

寧夏是全國較早進行“廁所革命”的地區，自2016年以來，全區共改廁6.3萬戶左右。半月談記者最近在寧夏採訪發現，不少實現改廁的農戶生活環境好了，如廁方便衛生了。但與此同時，也有一些新廁所由於使用不當、把關不嚴、條件不足等原因，建好了卻不實用、不能用，成了擺設。

有的馬桶與廚房同處一室

去年，石嘴山市平羅縣寶豐鎮新渠村完成60多戶集中式污水處理及改廁。爲了改廁，村民李少雲專門爲沖水馬桶、太陽能淋浴騰出一間房子，並給房間通上暖氣，今年開春他還打算把房間好好裝修一下。

李少雲說，改廁自家只出了300多元，沖水馬桶用着很方便，冬天上廁所不用挨凍，夏天也不會臭氣熏天、蒼蠅滿天飛，雖然裝修衛生間、浴室會有些花費，但家裏的生活環境好了太多，很值得。

不過並不是所有農戶都像李少雲家。在新渠村，半月談記者隨機入戶發現，部分家庭的馬桶沒有單獨的隔間，甚至有的與廚房同處一室，暫時無法使用。

半月談記者瞭解到，寧夏對農村改廁每戶補助2000元。改廁模式上，主要有分散式污水處理及改廁、分散式無污水處理及改廁、集中式污水處理及改廁3種，污水處理主要依靠生物菌技術。

相比新渠村這樣的集中式改廁，分散式改廁使用率偏低的問題還要突出一些。改廁剛兩年，吳忠市利通區板橋鄉任橋村村民丁學文便把家裏的馬桶拆掉了。

他說，馬桶用多了有異味，以前只是孫子晚上用，去年馬桶抽不上水他又不會修就拆了，現在全家用的是院子外臨時搭建的旱廁。

石嘴山市平羅縣通伏鄉新豐村去年分散式污水處理及改廁60戶，半月談記者隨機入戶5家，發現只有1家在正常使用，其他4家或徹底不用，或只在晚上用，部分村民反映馬桶用多了有異味。

在一些地方，部分衛生廁所入冬後要“冬眠”。去年12月初，新豐村村民馮萬雄家建在偏房的衛生廁所水管被凍壞，靈武市崇興鎮韓渠村村民楊秀蘭家位於室外的衛生廁所入冬後也被凍住無法使用。這樣不僅沒有改變羣衆的生活習慣，還會影響衛生廁所的使用壽命。

山東福源設備安裝有限公司項目經理王勇說，分散式污水處理設備長期不使用，設備中的生物菌活性會降低，影響污水處理效率，需重新投放生物菌，這需要收取一定的費用。

分散式無污水處理及改廁也存在使用率偏低的問題。中寧縣喊叫水鄉石泉村去年分散式無污水處理及改廁130戶，因異味較大，全村大部分衛生廁所建在室外。半月談記者採訪發現，部分農戶家新裝的馬桶毫無遮掩地暴露在戶外，部分農戶即使爲馬桶搭建了簡易房，也使用較少。

多種原因導致衛生廁所遭棄用

衛生廁所“建而不用”有多種原因，首先是使用不當。

羣衆反映，分散式污水處理及改廁有異味，他們不願使用。半月談記者瞭解到，分散式污水處理設備運行需由爆氣泵供氧，部分農戶爲節省電費不插電或少插電。

打開某農戶污水處理設備的配電箱發現，除了沒插電，鳥兒還在裏面做了窩，這使得污水處理設備無法有效運轉，從而產生異味。

寧夏生態潔環保科技有限公司經理宋海峯說，功率爲25瓦的爆氣泵不間斷運轉每天耗電0.6度，每月用電成本在9元左右，如果設備安裝了時間控制開關，用電成本會更低。

其次，在實施改廁過程中，部分地區爲完成任務，不同程度存在把關不嚴的問題。

寧夏農村改廁主推主房室內水衝式衛生廁所，但半月談記者在採訪中發現，部分農戶將衛生廁所建在室外或偏房，到了冬天便無法使用。集中式改廁前期把關不嚴尚可後續完善，而分散式改廁把關不嚴後續糾正難度較大，進而影響衛生廁所使用壽命。

第三，冬季低溫、缺水也是寧夏部分地區分散式改廁使用率偏低的重要原因，石泉村便是典型代表。

儘管在改廁時加裝了儲水桶，但由於低溫、缺水，石泉村新建的衛生廁所在冬天基本閒置。村民洪亮說，村裏自來水不穩定，大家現在還在喫窖水，用自來水沖廁所確實有點捨不得。因離得遠，提水沖廁所比較麻煩，加上冬天天冷，新廁所用得少。

隨着農村改廁的持續推進，改廁體量越來越大，農村改廁暴露出的後續維護問題逐漸顯現，這在由一家一戶自己維護的分散式改廁中表現更爲明顯。

部分基層幹部反映，分散式改廁雖然前期省錢，但後期維護是個大麻煩，除了插電問題，衛生廁所的吸渣、生物菌的投放由誰來做以及怎麼做等問題也未得到很好解決，一旦後續維護做不好、使用體驗變差，部分老百姓可能會棄用。

嚴標準強運維，提高改廁質量

今年寧夏將改造建設農村衛生廁所15萬戶，如何提高使用效率是一個繞不開的話題。針對當前存在的各類問題，基層幹部羣衆認爲，農村情況千差萬別，農村改廁要質量先行。

可適度提高集中式改廁的比重。分散式改廁成本低但後期維護成本高，運行中不可控因素較多，使用壽命不及集中式改廁，要適當提高集中式改廁比重，避免重複建設浪費資金。

基層幹部認爲，除了對“空心村”加以限制，農村改廁要在基礎設施方面嚴格要求，對於室內不具備改廁條件的農戶應在條件具備、技術成熟後實施，不能爲完成數量而犧牲質量。

同時，要加強改廁的後續運維管理。隨着農村改廁的量越來越大，運維管理已迫在眉睫。吳忠市利通區建設交通運輸局副局長馬伏軍等人建議，成立專業服務公司負責農村改廁的運維，並對不成熟的技術進行整改，用技術手段解決污水處理設備斷電問題。寧夏住建廳村鎮建設處處長楊普認爲，農村改廁運維可探索讓既有的農村保潔員參與進來，降低運維成本。

尤爲重要的是，引導羣衆參與到改廁中來。目前，寧夏農村改廁主要由政府埋單，各地不同程度存在“政府幹羣衆看”的問題。靈武市住建局副局長馬蘭花等人認爲，應鼓勵羣衆參與到改廁中來，對自發改廁的給予獎勵，調動農民的智慧，讓農村改廁更接地氣。

來源：《半月談》2019年第6期

半月談記者：許晉豫

編輯：徐希才

主編：孫愛東

編輯：楊建楠