▲据统计，香港一般家庭要不吃不喝20.9年才买得起房子。（图／CFP，下同）

大陆中心／综合报导

香港地少人多，连续9年成为楼价最难负担的地方。对此，被誉为「炒房杀手」的空置税草拟法案已大致完成，准备下月提交立法会讨论。该政策的提出威慑作用明显，截至去年12月，楼价已连续下跌5个月，累计跌幅超过9%。大陆对空置税的呼声也高，但由于标准难以界定，房地产税正加快推进，所以暂无跟进可能。

直指「捂盘惜售」

据《香港经济日报》报导，空置税草拟法案已大致完成，准备下月提交立法会讨论。香港特首林郑月娥去年5月出席立法会时，就大批开发商「捂盘惜售」（编按：开发商为了实现短期内频繁涨价的目的捂住楼盘不卖的行为）表示，「现在楼房单位极度短缺，所有房屋都要用来住，而不是囤积或用来炒卖。」

港版空置税去年6月推出，对空置6个月以上、并未作居住或出租用途的一手私人住宅单位征收「额外差饷」，相当于该单位应课差饷租值的200%，即相当于两年租金，且大约相等于房价的5%。

《每日经济网》指出，香港当前的房屋空置率并不高，当地私人住宅的空置率已由2012年年底的4.3%下跌至2017年年底的3.7%；不过，这项空置税只面向「一手楼」，针对的是开发商「捂盘惜售」，与其他地区「一二手房」都征税的情况还不太一样。

报导称，中国综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁认为，香港征收空置税还是有必要的，因为香港的土地供应不足，开发商为了保证房价上涨，「捂盘惜售」较多，加剧市场供不应求，导致香港房价一直居高不下；如今粤港澳大湾区启动，香港若不在房地产行业进行主动监管，极高的房价很有可能会拖累香港发展。

资深地产研究人士李宇嘉认为，香港本身是自由港，航运和贸易金融等支柱产业税收较轻，唯独房地产税收较重；若不对房地产征收重税，资产泡沫会加重；再者，香港不会增加太多土地供应，且香港开发商运营模式多是囤地，然后缓慢开发，这对供应是不利的，所以推出空置税也是希望能将已有的土地尽快投放出来，增加楼市供应。

▼过高的房价让不少老弱贫苦人不得不住在「笼房」里。

空置税的威慑

国际公共政策顾问机构（Demographia）近日发表2018年全球楼价负担能力报告称，香港楼价对家庭收入中位数比例进一步恶化，由2017年的19.4倍上升至20.9倍，意味著要不吃不喝不消费20.9年才能买楼，再次成为该调查历来最高水平。

报导称，空置税的推出对市场「威慑作用非常明显」。据香港差饷物业估价署公布的数据，自2018年7月香港房地产市场进入调整以来，截至12月香港楼价已连续下跌5个月，累计跌幅超过9%。其中，12月香港住宅销售量仅有2060套，相较于6月份高峰期的6713套，下降了69.3%。

到了2019年香港楼市明显企稳，今年前两个月一手楼和二手楼成交渐趋活跃。根据美联物业的数据，今年1月香港新盘销售逾1900套，2月新盘销售约800套。

宋丁认为，香港楼市去年已经出现波动，空置税显然有一定影响，但更多的是多种因素综合效应。「过去香港房价一直在涨，积累了一定风险，也有一定的下行压力，「今年香港楼市趋稳，有小幅下降空间，但不会出现大幅波动。」

不过在今年1月，李嘉诚曾表示，「今年香港楼市波动会更厉害，买楼要量力而行。」

业内看来，2018年至今，全球贸易摩擦带来的宏观环境变差、美联储加息带来的超低息环境结束，以及空置税等政策收紧因素，香港房地产市场面临下行压力。

大陆但暂无跟进可能

住建部原副部长仇保兴曾公开表示，大陆房屋空置率比较高，不同城市空置率是不一样的，像鄂尔多斯空置率是70%，北京空置率在百分之十几到二十。按照国际常见标准，空置率10%以下为较合理区，房屋供求基本平衡；10%～20%之间为危险区间；20%以上为房屋库存严重积压。

报导指出，空置税在大陆呼声高，但业内称，空置税之所以迟迟未列入改革议程，主要原因在于技术层面，即住房空置率不好统计；首先，空置多久算是空置，缺乏统一标准；其次，依靠水电煤气表数进行监管，在智能电器日益发达的年代，很容易被规避。

李宇嘉称，大陆只有交易环节的税收，房屋空置成本很低，再加上租金回报率很低，空置的房子很多，「从这个角度来讲，征收空置税是必要的，而且若征收空置税，这些房子必须投入租赁市场，增加市场供应。」

宋丁认为，大陆暂不会征收空置税，全国两会正在讨论房地产税的推进，就不需要同时开征两项重头税，香港征收空置税主要是针对开发商的。」