蚌埠主動加入南京都市圈,南京需要有更高站位、更大力度、更好策劃。

毫無疑問,上海是長三角的龍頭,對於那些在上海輻射範圍之外的城市,怎麼辦?

21世紀經濟報道記者獲悉,近期,安徽省蚌埠市發改委主要領導拜訪了南京市發改委,商討蚌埠整體加入南京都市圈。

南京都市圈,以江蘇省會南京為核心,包含了江蘇省內的鎮江、揚州和淮安,以及安徽省的蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城。如今,蚌埠的主動加入使得南京都市圈成員擴容到9個。

「當前南京正在致力於打造國家樞紐城市、東部地區重要的中心城市,蚌埠的主動加入,為這一目標的實現提供了新的動力,也有利於進一步健全南京與周邊城市的產業分工與合作發展,推動長三角區域一體化的西進、北擴。」江蘇省社科院區域現代化研究院副研究員何雨對21世紀經濟報道記者表示。

此前南京曾一度糾結。按照中央要求,南京要更好發揮省會城市的首位度。不過,從現實地理因素看,與南京接壤的安徽城市更多,邊際線超過江蘇省內城市。甚至,馬鞍山市區距離南京祿口國際機場的距離近於南京市區。

因此,在南京市有關「十四五」規劃的研究中,多個智囊單位一致建議,在新時代,南京應有更遠的謀慮,應當「跳出南京看南京,跳出江蘇看南京。」

蚌埠具備地理位置優勢,接壤江蘇宿遷,是歷史上的綜合性工業基地,更是合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區重要組成單元,具備產業承接長三角產業轉移和深化改革的政策基礎,可深度參與泛長三角區域分工合作。

蚌埠發改委負責人在座談會上表示,蚌埠與南京地緣相近、人緣相親,產業分工明確,優勢功能互補,加入南京都市圈不僅有利於蚌埠深度參與都市圈一體化發展、承接產業轉移,同時有利於壯大南京都市圈總體實力、強化與主導產業的延鏈補鏈,是雙贏之舉。

對正在積極構建中心城市和國家樞紐城市的南京來說,從其「十四五」規劃的諸多研究或南京都市圈一體化高質量發展的研究成果看,均需要與都市圈城市城市實現更加廣泛的合作。

對於蚌埠的主動加入,張江平臺經濟研究院院長陳煒對21世紀經濟報道記者表示,協同發展是好事,南京需要有更高站位、更大力度、更好策劃。

「十三五」國家發展規劃專家委員會委員樊傑在長三角一體化發展理論、方法和論壇上指出,長三角是世界範圍內經濟最為發達的區域之一,上海是龍頭,但從長三角的發展實踐看,當前和未來的發展必將呈現「多極帶動」的局面。

這與江蘇省內諸多研究機構關於南京首位度提升的結論高度一致,在長三角,與上海、杭州形成錯位。

何雨認為,蚌埠的主動融入對接南京城市發展戰略,既表明了南京的國家樞紐城市、中心城市得到了周邊城市的認可,也表明了在「東強西弱」的長三角一體化格局中,周邊城市亟需要在長三角西翼次區域有一個能夠帶動他們共同發展的中心極、增長極。

實際上,從現狀看,當前國家級江北新區正在進入高速發展、高質發展階段,自身既需要與更為寬闊的腹地產業支持,也為腹地地區發展提供了良好機遇,讓蚌埠與南京的對接與合作提供了更多可能。當然,建設國內一流、具有國際影響力的以南京為中心的長三角西翼城市羣,還有更為重要的戰略意義,即,處於東部地區承東啟西、連南接北位置的南京,一旦城市能級與層級邁上更高臺階,還可以推動較為發達的長江下游地區生產力向中游地區的梯度輻射,進而促進整個長江經濟帶的梯次發展、協同發展。

文章來源:21世紀經濟報道 王海平 南京報道

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