從2018年3月到2019年3月，防城港市獲批邊境旅遊試驗區這一年來，不僅讓我們看到了當地旅遊業乃至整個經濟社會發展出現的積極變化，也能讓遊客們邂逅一個更美好的邊境旅遊目的地。

本文首發於《內地—東盟博覽》“政經版”4月刊

文：本刊記者 李易之

值班校對：覃勉

審 定：林涵

時下，不少遊客在經內地防城港市東興口岸前往越南的過程中，發現通關變得方便了不少——口岸不僅多出了許多自助通關通道，而且出入境的行李物品只需放進 X 光機裏掃描一次就可以完成檢查。2018 年以來，諸如此類的軟硬件“升級”讓人員經東興口岸出入境的效率大大提升。

根據口岸提供的官方數據，

理論上每名遊客的通關時間較之前節省了40%，如今口岸通行能力由每天 2 萬人次提升至 5 萬人次，提高了整整2.5 倍。這僅僅是防城港市設立邊境旅遊試驗區以來的重要成果之一。

事實上，從2018 年 3 月到 2019 年 3 月，防城港市獲批邊境旅遊試驗區這一年來，我們不僅看到了當地旅遊業乃至整個經濟社會發展出現的積極變化，遊客們也能邂逅一個更美好的邊境旅遊目的地。

出國只需要幾分鐘？口岸通關更便利

“從東興去越南芒街玩很簡單，不用護照，不用簽證，只需帶上身份證找口岸周圍大大小小的旅行社代辦一個『一日 遊證』就可以了。”網民“優的良士”2019 年 3 月在防城港遊 玩後，為其他“旅友”寫下了這樣的旅行攻略。該網民口中的“一 日遊證”，指的是邊境旅遊通行證。

出境遊程序的便利性直接影響遊客的出遊體驗。

防城港利用試驗區建設帶來的機遇，為遊客的跨境旅遊開闢了更多更優質的便利通路，並取得了良好的成績——

2018 年，防城港東興口岸出入境人數突破1219 萬人次，接待邊境旅遊遊客29.32 萬人次，邊境旅遊通行證單日辦理量超6000 人次，創下歷史新高。

防城港東興口岸團隊自主研發了通關預報系統，為口岸邊境旅遊團提供通關便利；新建自助通道 26 條、遷建 2 條，新增人工通道 4 條，通道數量由原來的 24 條增加至 48 條，其中，人工通道、自助查驗通道數量分別為 20 條和 28 條，新增查驗區面積 450 平方米；東興海關還整合優化了旅客進出境環節，旅客行李物品只需要通過 X 光機一次檢查即可完成通關查驗；同時，當地還啟用了行郵稅移動支付。

跨境自駕遊近年來在防城港也逐漸興起，成為內地外遊客熱衷的旅遊形式。防城港開展實施網上提交材料快速辦理行車許可證及國籍識別標志業務，公安系統建立跨境自駕車通關“兩個互認”模式，將證照審核前置，提前製作機動車臨時牌證和臨時駕駛證等，將車輛通關時間由原來的5 分鐘每輛縮短為 3 分鐘，辦理一輛跨境自駕遊車輛的行車許可證所需時間由原來的4 分鐘縮短為 2 分鐘。

防城港也要做“買買買”的天堂

眼下，購物已經不僅僅是旅遊過程中的一個環節，在一些全球熱門旅遊目的地，“購物旅遊”甚至已成為一種新風尚。

據記者瞭解，防城港市當前正積極謀劃建設“防城港旅遊試驗區免稅購物中心”，防城港東興市政府目前已經研究制定了 《“防城港旅遊試驗區免稅購物中心”建設方案》，旨在發揮東興口岸遊客出入境量大的優勢，實現東興由旅遊通道向旅遊目的地轉變。

截至目前，

防城港市已成功入選廣西境外旅客購物離境退稅政策首批試點城市，自 2018 年 12 月11 日起正式實施； 在廣西全區選定的首批 33 戶退稅商店中，防城港市擁有 9 戶，退稅代理網點設在東興口岸。

防城港金灘海域風光 新華社記者 張愛林/攝

電子商務的蓬勃發展更讓防城港的旅遊購物市場創新如虎添翼。當地正加大力度發展旅遊電商購物，防城港市有關部門以東興邊境經濟合作區、國門景區等口岸周邊區域為集聚點，佈局旅遊和跨境電商融合發展產業，在中越邊境旅遊辦證大廳建設跨境電商展示中心。

旅遊線路千萬條，權益保障第一條

防城港在積極推動邊境旅遊試驗區快速發展的過程中，也將預防旅遊安全問題、整頓和規範旅遊市場作為工作中的重要內容。試驗區建立以來，防城港有關部門大力整治旅遊市場，規範旅遊市場秩序，成立了旅遊市場綜合監管領導小組，制定了旅遊市場突出問題綜合治理工作方案，組織開展旅遊市場綜合整治。

2018 年

防城港市集中開展打擊不合理低價遊、中越跨境旅遊聯合執法、“利劍”行動等10 多次市場整治檢查督查專項行動，妥善處理了旅遊投訴，積極化解了矛盾糾紛；建立了舉報投訴機制，開通舉報投訴通路，推介“12301 全國旅遊投訴平臺”，全力做好旅遊投訴處理。

2018 年，防城港市受理處置旅遊投訴案件 31 起，為遊客挽回經濟損失 16 萬餘元，查處取締 4 家無證經營旅行社，以確保旅客在消費過程中的合法權益得到保障。東興市更成立了旅遊警察、旅遊市場監察大隊和旅遊法庭等綜合執法機構。防城區和港口區也相繼成立了旅遊法庭， 全面加強旅遊市場監管，進一步規範旅遊市場秩序。

據介紹，防城港2018年旅遊市場突出問題綜合治理績效考評得到了全廣西排名第一的好成績，“放心”二字成為防城港旅遊業發展過程中的重要標簽。

掀起旅遊發展新熱潮

防城港擁有沿邊、沿海、青山的優越條件，為當地旅 遊業發展提供了充足的動力。而邊境旅遊試驗區的成立和 不斷建設完善，則給本已走上“快車道”的防城港旅遊業，乃至當地經濟社會的發展又添了“一腳油門”。

在防城港市京族三島金灘，遊船停靠海岸等待遊客出海觀光新華社記者 張愛林/攝

根據廣西媒體報道，2015~2017 年的 3 年間，

防城港全市接待遊客人數以平均每年接近 20%的速度在增長。2018年防城港市接待內地內地遊客2746.7 萬人次，更是同比增長了 36.2%。不僅僅是旅遊指標刷新了歷史新高，防城港旅遊業發展水平、旅遊形象和知名度也得到不斷提升，旅遊業還帶動了全市交通、餐飲、酒店、商貿等第三產業的發展，旅遊業上升至帶動城市產業轉型升級的重要地位，防城港市成為廣西乃至全國的熱點邊境旅遊城市，2018 年旅遊企業的效益大幅提升。

接下來，防城港將會進一步貫徹落實好邊境旅遊試驗區實施方案，積極吸收、借鑒先進地區的好經驗、好做法，着力打造海陸空精品特色旅遊產品項目，加快推動文化旅遊產業融合發展，繼續深化體制機制改革創新，深化國際及區域旅遊交流合作，推進邊境旅遊與全域旅遊協同發展，努力吸引更多遊客來到防城港，吸引更多客商投資防城港，進一步掀起邊境旅遊試驗區建設新熱潮。