（原標題：流量漫遊費取消大起底：部分用戶隻能換更貴套餐）

5·17電信日資費調查

隨著工信部要求三大運營商7月1日前全麵取消流量漫遊費的大限逼近，今年5·17電信日成為運營商修改並加速推齣新套餐的重要節點。

早在今年兩會期間，政府工作報告就提齣，取消流量漫遊費，移動網絡流量資費年內至少降低30%。

7月1日即將到來，流量漫遊費取消進程如何？三大運營商如何解決全國流量、省內流量以及本地流量的問題？對此，南都記者用瞭半個月時間，對目前中國移動、中國電信、中國聯通三大運營商目前市麵的套餐進行瞭全麵摸底。“屆時本地流量套餐將全部自動轉成等額國內流量套餐”，移動方麵告訴南都記者。

【市場走訪】

資費套餐：全國不限量為主

南都記者發現，三大運營商目前已經把國內通用流量套餐作為主打內容，以往的省內流量套餐很多已經自動升級為全國通用套餐，或者停止辦理。而以往被重視的“本地流量套餐”目前僅佔套餐業務的1/4。如移動、電信在2017年推齣的138元省內不限量版、129元樂享4G（省內無限流量），目前均已自動升級為同等內容的國內流量套餐。而目前，市麵上還能辦理的本地流量卡，三大運營商基本隻保留日租卡。

另外，三大運營商都已經把無限流量套餐擺上貨架，除瞭移動還剩餘不少流量限量套餐外，電信、聯通基本都把這些有限流量套餐下架，如聯通官網目前除瞭冰激淩套餐外，剩餘的4G組閤套餐、4G校園套餐、4G本地套餐等均已無法打開。

中國聯通資費套餐

南都記者近日調查還發現，不少全國無限流量套餐月費價格已經跌破百元，如電信的99元不限流量套餐、聯通小冰神、移動88元不限量4G飛享套餐等，均已降至100元以下。

值得注意的是，當前的“不限”流量套餐，對限速都有瞭更為明確的規定。移動的88元不限量4G飛享套餐，每月流量使用達到40G，網速將降至3G網絡。電信推齣的99元“不限”流量套餐，國內不限量，但當月上網流量達到20GB後，上網速率降至3G網絡。99元檔小冰神卡同樣如此，上限20GB後降至3G網絡。三大運營商對於使用流量超過100G後，均限速至128kbps。移動客服代錶告訴南都記者，限速後的128kbps每秒相當於早前2G網速，基本上已經無法支持看視頻等情況。

中國電信資費套餐：

轉換全國無限量套餐限製多

不過，現有套餐想要轉換為全國無限流量目前似乎還有很多門檻。南都記者在電信營業廳瞭解到，關於本地流量套餐的升級，電信目前採取瞭用戶分批測試的情況，即去年的套餐用戶先行體驗本地流量套餐升級。據電信營業廳的工作人員錶示，目前本地流量的套餐要升級，基本都是改套餐，但由於係統的用戶配置沒有那麼多，隻能對最近的一批用戶開放測試體驗（2017年新申請套餐用戶），而相對2011年等比較久的套餐用戶，將在七月取消漫遊時全麵開放。

聯通營業廳的工作人員則錶示，現在已經沒有本地流量套餐，用戶可以升級全國流量套餐。但南都記者注意到，如果用戶之前辦理的套餐還未失效，暫時還不能更換套餐。

相似的一幕也發生在移動營業廳，南都記者嘗試更換套餐（188元不限量4G飛享套餐），但營業廳工作人員錶示，由於記者此前辦理瞭優惠活動，目前隻能升級（價格更高）套餐，隻有等活動期滿纔能選擇資費更低的套餐。南都記者隨後諮詢瞭移動客服人員，得到的迴復也是一緻，隻有沒有辦理過優惠的用戶纔能用上價格更低的套餐。

中國移動資費套餐

另外，在走訪過程中，南都記者瞭解到，除瞭係統自動調整的，與本地流量相關的套餐暫時還不能直接升級為全國流量套餐。

此外，在三大運營商的官網頁麵上，南都記者均未能找到老用戶是否可轉套餐等相關信息。對此，南都記者分彆緻電三大運營商的客服熱綫，移動客服代錶告訴記者，老用戶如果有需求，均可實時升級，隻需更換流量套餐模式即可；電信客服稱，老用戶號碼尚無協議（如話費返還活動等），可進行套餐更換升級，具體情況需諮詢客服進行登記查詢。聯通客服則錶示，老用戶是否可轉無法核實，需要先進行登記，經工作人員受理後，以具體迴復為準。

【降費背後】

30%降費空間從何而來？

2016年提齣的取消漫遊費被認為是三大運營商落實國傢通信領域“提速降費”的重要舉措。繼2017年的取消語音通信漫遊費後，今年3月份，工信部錶示，將推動基礎電信企業加快開展套餐梳理和調整、係統開發和改造、測試和業務驗證等工作，並提齣在今年7月1日前取消流量漫遊的相關費用，移動網絡流量資費年內至少降低30%”、明顯降低寬帶費用。

南都記者採訪瞭解到，三大運營商正在推進相關工作，以確保這一紅利如期實現。在流量降費方麵，為實現降費30%的目標，除取消流量“漫遊”費外，中國基礎電信企業還將推齣多種措施，如加大不限流量、大流量資費方案推齣力度；開展流量套餐的擴容降費；降低流量消費門檻；推廣流量放心用惠民服務等。

但在業內看來，30%的流量降費幅度並不驚人，過去3年內，三大運營商的降費幅度其實已經超過這個標準。南都記者根據三大運營商財報以及工信部公開數據瞭解到，2014年至2017年，三大運營商流量資費均價分彆為134.7元/GB、78.1元/GB、47.88元/GB、28元/GB，2015年-2017年三年中的資費降幅分彆為42%、38.7%、41.5%。對比2014年，2017年的全國流量價格降低瞭80%。

既然如此，為什麼很多用戶沒有明顯感知提速降費呢？“在以往運營商主導的提速降費工程中，運營商並未直接大幅降低流量的售價以及基礎套餐價格，而隻是在現有套餐的基礎上採用流量日包、疊加包、贈送本地流量、閑時流量等多種經營策略，實現可控的降價幅度。”有業內人士透露。

南都記者瞭解獲悉，2018年第一季度，中國手機網民月均使用流量已達到3.29GB，比去年同期增長160%，通過手機上網的纍計流量達到109億GB，同比增長210%。消費者流量使用增速超過瞭流量資費的下降幅度，這也是用戶感知資費下降不明顯的主要原因。

通訊行業專傢項立剛告訴南都記者，國傢要求的30%降費不會直接體現在資費上，7月1日後，可能就是同等費用上給予多一些流量。“運營商是國企，如果直接降費會讓運營商收入大幅下降，而國傢對運營商的營收水平是有要求的，所以直接降費不太可能。”

也有運營商內部人士嚮南都記者透露，為瞭惠及更多的基礎羣眾，這次降費還會涉及寬帶、農村網絡建設等方麵上，所以並不會直接大幅降低流量的售價以及基礎套餐價格。

省內流量升級全國流量套餐更實惠

南都記者瞭解到，此前，三大運營商降低並不是通過降低流量售價以及基礎套餐價格實現降價，而主要通過大量贈送流量的方式。由於流量的邊際成本趨於零，在網絡容量充足的情況下，運營商大幅贈送的流量並不會給他們帶來額外成本。不僅如此，維持瞭基礎套餐價格的運營商，仍然可以在4G用戶不斷增長的情況下使得流量收入持續攀升。

根據工信部數據，移動寬帶的增長已經成為運營商業績繼續攀升的主要來源。今年1-3月，三大運營商完成移動數據及移動互聯網業務收入1509億元，同比增長15.2%。

既然如此，那麼此次工信部明確提齣的移動資費年內降低至少30%的要求，運營商們會否延續以往的做法？

南都記者近日梳理各運營商目前市麵上的資費套餐後發現，目前運營商主打套餐，大多數是在以往套餐基礎上變更的。比如，移動廣東分公司之前推齣的138元省內不限量版（省內流量不限量，300分鍾國內通話），目前已經改成同價國內流量不限量套餐。這個改版的套餐與同期的188元國內不限量版（國內流量不限量，700分鍾國內通話）套餐相比，實際上便宜瞭26元，降價幅度接近14%。而聯通目前推齣的198元冰激淩套餐（國內流量無限，1500分鍾），與去年同期的398元套餐相比基本一緻，而資費則下降近50%。不過，電信去年曾推齣一款199元天翼不限量套餐（全國流量無限量，3000分鍾通話），但是，今年電信官網上主推的同樣價錢的套餐，通話時間則縮水到1000分鍾。

“本地流量”或將繼續存在

在4G時代，全國移動手機用戶接近飽和，為瞭拓展農村、校園等新增市場，各地運營商會針對此類價格敏感用戶推齣極低資費的套餐，此類套餐價格遠低於正常套餐。為瞭不讓此類低價套餐衝擊正常業務，運營商通常用“本地流量”的形式推齣這種套餐。這些套餐普遍起步價都在10元左右，如18元的移動飛享套餐（國內100m流量，還會贈送一些省內閑時流量），電信天翼日租卡（月費6元，省內800m流量/1元），聯通日租卡（月費5元，省內800m流量/1元）。

但這類套餐中的“低價流量”，在本地之外無法使用，從而避免瞭這類套餐與正常套餐之間可能産生的競爭。事實上，對於一些較少跨區域活動的用戶，“本地流量”、國內流量並無太大區彆。

然而，按照7月1日前提速降費的要求，取消流量漫遊費被作為這次改革的重點。如果按照新規要求，這類本地流量離開本地無法使用的套餐可能也麵臨存留問題。有消費者就嚮南都記者反映，擔憂取消流量漫遊費後，以往享受的優惠套餐可能會消失。

南都記者在採訪中瞭解到，這些“本地流量”在常規套餐中通常是作為優惠搭配贈送齣去，並不是常規套餐項目。南都緻電運營商客服電話諮詢這一情況，三大運營商均錶示，目前這部分優惠在活動期間不會取消，7月1日後要等待上級通知纔知道是否變化。有運營商內部人士對南都記者強調，這一部分“本地流量”屆時也會自動變更為全國流量。

不過，南都記者發現，在語音通話取消漫遊費將近一年後，運營商仍存在本地語音的情況，如移動4G 18元飛享套餐贈送每月本地撥打本地100分鍾語音通話。對此，移動客服人員告訴記者，這是免費贈送的，與國傢規定的取消漫遊費並不衝突。但項立剛告訴南都記者，國傢明令取消語音漫遊費，運營商仍存在本地話費，這種操作是違規的。

【消費建議】

按兵不動，觀望等待7月1日來臨

廣東省通信管理局相關負責人錶示，三大運營商肯定會在期限前完成取消流量漫遊費的，但是具體工作內容，要各公司纔能透露。對此，南都記者分彆諮詢三大運營商有關取消流量漫遊費進展問題，但截至發稿時，運營商均未給齣迴復。有移動內部人士透露，屆時本地流量套餐將全部自動轉成等額國內流量套餐。而有業內人士嚮南都記者說，“到時肯定會全部變的，不然就是違背國傢規定。”

在走訪中，南都記者發現，目前的有關全國流量套餐，大多數隻能為新用戶辦理，老用戶辦理往往不符閤資格。而移動申請資格比較寬鬆，但是可能需要升級套餐，但這種升級套餐往往是運營商推齣的優惠活動，在到期前不能更改，可能在7月1日後就不會那麼實惠瞭。

以近年運營商相繼推齣的流量包業務為例，不少用戶購買是為瞭解決流量不足。但是南都記者走訪各大運營商營業廳，給齣的迴復都是：在失效之前不可以退流量包。在全國流量無限量後，這些流量包可能就派不上用場。如果消費者對於流量使用不那麼敏感，對於更改套餐，除瞭係統自動調整的，不妨觀望等待7月1日後。