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垃圾不二次元性交是烧掉就没事 南台湾底渣、集尘灰现形记
: 2018中国绿色人物交流系列报导 2018年05月31日 上稿编辑： 陈宣竹 环境资讯中心记者 陈宣竹、陈姿蓉报导
生活中制造出来的垃圾，在进到垃圾桶、烧掉之后就没事了吗？
同样是废弃物、垃圾议题，焚化炉垃圾焚烧后残存的飞灰、底渣，以及工业产生的事业废弃物，向来缺乏社会大众的关注，但它们产生的问题，往往损害土地的健康，进而影响民众的食品安全。
在今年地球日的前一日，本报「中国绿色脸谱」专题，带著四名中国深耕废弃物议题的环保工作者来到南台湾，跟随中华医事科技大学副教授黄焕彰和台南社大环境研究小组晁瑞光的脚步，来到深受焚化炉底渣、工业有害废弃物违法倾倒之害的南台湾。 路旁可见重金属集尘灰 最耐毒的台湾人
在网路上搜寻高雄小港骆驼山，可见：「骆驼山是日据时代开挖的山洞，深具观光价值，结合山上的奇石、林木，是休憩的好去处，有长2公里的登山路径，方便民众登山揽胜??」这里是民众散步、健行的地方，但是，随著追踪有毒废弃物违法倾倒的黄焕彰与晁瑞光至此，笔者心中不禁一阵担忧。
「你看这些像不像山羊大便？」黄焕彰指著地上一颗一颗咖啡色的小土块，那可能是台湾炼钢厂电弧炉产生的集尘灰。
道路旁可见一颗一颗、咖啡色的工业废弃物集尘灰。摄影：陈姿蓉。
集尘灰互相敲击即碎，筿惠美晁瑞光马上拿出测量仪器，金属值一路飙升，锌值10万、铅值1万2，根据政府的土壤污染管制标准，两者都是2,000毫克/公斤。走到道路另一侧，锌值更是高达20万，铅值9万，看似跟一般土壤、沙子没什么两样的地方，锌值也高达1万6，「这里养动物一定会出事！」 用仪器检测重金属浓度，像土一样的地方也超标。摄影：陈宣竹。
「我从2009年就检举了，到现在都还没处理。」黄焕彰说，原本倾倒在后方土坡树丛间的集尘灰，经过下雨的冲刷，已经滚落来到一般道路旁，而道路旁即是一路往下游去的迳流。
对于来这里散步走路、想要「登山揽胜」的民众，可能想也想不到，旁边可轻易接触到的土壤、风扬起的沙尘竟然是重金属含量超标、可能含有戴奥辛的工业有害废弃物集尘灰。
钻进小径旁的树丛，顺土坡而上，晁瑞光说：「你看，包装的袋子都烂了」，树下一颗一颗集尘灰，有大有小，四散在土地上，原本健康的土壤都被污染了。 遭弃置的铁桶，部分桶子已经膨胀浮肿。摄影：毛达。
走到步道的底端，数十个铁桶排排站堆置，有些桶子已经微微发胖，晁瑞光说，这也许是内部装有有机溶剂挥发，不能随意打开，可能有极毒性。「之前来还没有！」台南社大环境研究小组，也透过卫星云图，判断这些桶子被丢弃的时间。
坚守南台湾土地议题的黄焕彰和晁瑞光，多年来不断举报土地遭污染的案件，甚至被环保局认为是麻烦人物。谈到在不同县市处理土地议题的经验，晁瑞光分享，台南市看起来很多污染，是因为在地组织强且环保单位认真，但却被说污染严重；而高雄即便民间团体不断举报，但环保单位却视而不见，看起来反而没什么污染情事。
至于过去每次爆出，都让民众人心惶惶的戴奥辛鸡蛋、戴奥辛鸭事件，黄焕彰质疑可能是这些炉渣、飞灰倾倒在鸡、鸭子生长的水源或土壤，或是被误添加进饲料中，「只要一点点就会有害」。这些工业废弃物及焚化炉产生的戴奥辛，难保最终不会进入民众口中。 台湾传奇：好山好水盖掩埋场 重污染作住宅用地
离开骆驼山，一行人又驱车往下个地点，但开不了多少时间，脑中的思绪跟著煞车一起停在一片草地边。
「这里很适合文青、网美来拍照啊！」在大坪顶下了车，映入眼帘的是一片草地点缀著紫色小花，众人不经发出赞叹。正当一行人还不明所以时，晁瑞光话锋一转指著草坪另一侧的树木们，说他们在这里跑了几年，这片草地仿佛有结界一般，一直长不出树木，「铁定有问题」。晁瑞光怀疑，这块土地可能偏碱性，才使得整片土地上的植物相非常单一，一般的树木不易生长。
树木的后方是突然盖起来的铁皮工厂，前方的草地仿佛有结界一般，隔绝树木的生长。摄影：陈姿蓉。
而仿佛边界般的树木后方，是一间座落于高起约2米的「土地」上的铁皮工厂，对照农委会的农业及农地资源盘查结果查询图台，这里被标注为山坡地保育用区。
「工厂下方突起的土地，原本高度跟这片草地一样」晁瑞光说道，那里曾经被人非法弃置，附近的凤梨田也被影响，重金属含量超出标准，遭举报违反废清法后，被开了一次罚单，就成为了工厂。
沿著草地旁的道路走到底端，可以远眺红虾山圈谷。附近的昭明国小，不仅被大发工业区和林边工业区夹击，附近凤山丘陵更是非法弃置的天堂，废弃物闷烧产生的剧毒空气，曾让学校两度爆发毒雾事件，恶臭及刺激性的气味，逼得学生不得不戴口罩上课。
大坪顶地区，2000年时被发现大量非法弃置的有毒事业废弃物，有机溶剂多达四千桶，当时曾轰动一时。有些桶子锈蚀了，污染了民众取地下水的土地公庙，原本水质清彻的井水成为带有「甘甜味」三氯乙烯污染的水，政府花费十多年的时间、耗费3000多万整治，才解除列管。
眺望过去被爆出违法弃置多达四千桶有机溶剂、严重污染事件的红虾圈谷。摄影：陈宣竹。
「附近都是工业区，大发工业区还有事业废弃物处理场，为什么不就近在这一区掩埋呢？」欧欣环保公司预计在台南二仁溪上游的龙崎设置「南区特殊事业废弃物最终掩埋场」，该处过去是军事重地龙崎炸药工厂，厂区长年对外封闭，保留下良好生态，并具有极为独特的恶地地景，除此之外，该地被列为山崩地滑地质敏感区，近年也被发现有相当活跃的龙船断层经过，在此盖特殊事业废弃物掩埋场的风险相当大。
长年研究调查与声援反对龙崎掩埋场建置的黄焕彰和晁瑞光，质疑政府为什么不选在已经严重污染、无法整治的地方作为事业废弃物的掩埋场，而选择制造「新污染区」，往过去低度开发、好山好水，并且在河川上游的龙崎身上开威尔柔使用方法影片刀。
而这一带污染严重、曾几度有毒气攻击的地方，在都市计划内却是住宅用地。
「我们不是没有法规罚，是不严格执法，而且解释法律的时候不是站在人民这边。」追查台湾环境污染二十多年的黄焕彰，对于政府的环境法规与执法感到十分痛心。
中华医事科技大学副教授黄焕彰。摄影：陈宣竹。 经济奇迹：一地多用 工程永续
这趟废弃物之旅最终抵达台南，来到了座落于台南安清路慈圣宫旁一块一块的鱼塭边，前方的安清路是垃圾车前往台南城西焚化厂必经之路。鱼塭旁边，突兀的矗立了数米高的土壤，「之前我们来赏鸟，发现有卡车过来」，晁瑞光当时追著卡车，发现原本应是鱼塭的地方，变成掺有疑似焚化炉底渣的小丘。
弃置数米高的焚化炉底渣，就位在鱼塭的旁边。摄影：陈宣竹。
「你看路上会有『免费填土』的广告，」晁瑞光怀疑在路边打著低价、免费帮忙整地填土的，可能企图违法处置有害事业废弃物或是焚化炉底渣。这种事在南台湾很常有，甚至在水费单上也有宣导。业者租了一块地或跟地主商量帮他填土，「乡下纯朴的老阿伯就信了」，用未达标准的底渣填埋，填满了就落跑，违法的责任就落在地主上。 违法堆填案例层出不穷，渔业署发布海报宣导「鱼塭防范被倾倒废土及废弃物」。来源：乡公所公告。
甚至有业者还跟政府领取底渣再利用处理费，也有将这里视为「焚化炉底渣熟化场」的业者，等待雨水冲刷、洗淡有毒物质及重金属浓度、酸碱值符合规定后，将此堆废弃物以「产品」贩售，再赚一笔！岂止是一鱼两吃，根本是「一只羊扒三、四层皮！」晁瑞光怒道。
「不是不能用来填土，」晁瑞光补充，经过筛分、破碎和筛选等前处理，再经过稳定化、熟化处理，是可以用于特定用途如沥青混凝土、道路级配粒料底层及基层等。
然而此处的鱼塭，属于农业用地，本来就不能以焚化炉再生粒料回填，必须保持原貌。这非法堆填的焚化炉底渣，经过下雨冲刷出有毒物质，渗出怵目惊心的橘红色、紫红色、蓝色的水，不只违法，更污染了附近的鱼塭。
焚化炉底渣、工业有害废弃物违法堆置，未符合规定却以再利用的名义四处堆填，污染农作土地、鱼塭和养鸭的水池，农渔民深受其害，消费者更难以辨认有毒物质是否进到口中，更留下深受污染、难以复原的土地。
台南社大环境研究小组晁瑞光。摄影：陈宣竹。
让人不禁想起，车子才一停妥在慈圣宫旁的空地，就有一位当地的居民前来攀谈，询问我们是不是过来看「那座土丘」的，讲著这座土丘在这边有段时日了，讲著这座土丘在下完雨后的渗出一片猪肝色的水，讲著连他也不敢吃这边的鱼。语毕，这位大哥用台语问著我们有没有听懂，当我们以为只是询问听得懂他用台语说什么的时候，大哥补了一句，「你们若是有听懂，这个东西就不会在这里了。」
也让人想起，在上午看完高雄废弃物状况后的那顿午餐，看著盘中的食物，想著如果连最根本的土地、水、空气都被污染了，前立腺高潮我们还剩下什么。 延伸阅读
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还愿意相信这个世阴蒂图片界的人。
蓝批军改令消费紧缩 绿：省下800亿
: 【台湾醒报记者杨芸台北报导】「年金改革不仅让军公教不敢消费，造成消费紧缩，还有人才不愿到政府机关服务等隐忧。」军人年改法案20日三读通过后，国民党团21日召开记者会，立委曾铭宗痛批年改将采滚动式检讨，反而创造更多不确定性，「祸及子孙」；民进党立委何欣纯随后在记者会回击，年改后每年可为国库省下近800亿，结余部分将挹注退抚基金，「基金长期稳定，才能让国内经济长期稳定发展。」
立法院临时会20日深夜三读通过军人年改法案，国民党团21日召开记者会痛批，民进党挟著国会席次优势，几乎依照「行政院版」强行通过军改，而总统蔡英文甚至在脸书发表近乎「庆贺」的「危机都被我们克服了」言论，痛斥蔡英文身为三军统帅与全国公务员的「雇主」，对于军公教警消权益遭粗暴剥夺的愤怒竟毫无同理心，反而沾沾自喜，简直是无可救药的独裁者。
「军公教年改三读通过，民进党政府预估一年可省下300亿元，但却对国家经济造成重大负面冲击。」国民党团首席副书记长曾铭宗表示，「年金改革不仅让军公教不敢消费，造成消费紧缩，会让低薪情况雪上加霜，还有人才不愿到政府机关服务的隐忧，」此外，年改将采滚动式检讨，又创造了退休金的不确定性，更让军公教不敢消费，直呼「错误的年改，祸及子孙。」
随后民进党团也召开记者会反击国民党说法。外交及国防委员会召委、立委王定宇强调，军人年改是影响整个国家安全的重大修法，过去马英九就曾说，2019至2020年军人退抚基金即将用罄，但当时却没有处理，「这不是蓝、绿之间的问题，马英九有能力点出问题、却没有能力解决。」
民进党团干事长何欣纯表示，年金改革让退抚基金没有破产的危机，根据主计总处与财政部报告，军公教年改修法后，一年光是18％补贴，就可以为国库省下近800亿元，调整后所得结余金额，也都将挹注在退抚基金，政府也会分年拨补预算到退抚基金，「基金长期稳定，才能让国内经济长期稳定发展。」
至于国民党团批评民进党「一字不让」，王定宇则说，军人年改总共61项条文，其中有33条国民党版本，与民进党、行政院版本完全一致，占54%，而经过协商后，只剩下15个条文有异议，民进党最后还退让9条，占了3分之2，「这样看下来，国民党还能说民进党一字不改、一条不让吗？」
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立法院临时会20日深夜三读通过军人年改法案，国民党团21日召开记者会痛批，民进党挟著国会席次优势，几乎依照「行政院版」强行通过军改，而总统蔡英文甚至在脸书发表近乎「庆贺」的「危机都被我们克服了」言论，痛斥蔡英文身为三军统帅与全国公务员的「雇主」，对于军公教警消权益遭粗暴剥夺的愤怒竟毫无同理心，反而沾沾自喜，简直是无可救药的独裁者。
「军公教年改三读通过，民进党政府预估一年可省下300亿元，但却对国家经济造成重大负面冲击。」国民党团首席副书记长曾铭宗表示，「年金改革不仅让军公教不敢消费，造成消费紧缩，会让低薪情况雪上加霜，还有人才不愿到政府机关服务的隐忧，」此外，年改将采滚动式检讨，又创造了退休金的不确定性，更让军公教不敢消费，直呼「错误的年改，祸及子孙。」
随后民进党团也召开记者会反击国民党说法。外交及国防委员会召委、立委王定宇强调，军人年改是影响整个国家安全的重大修法，过去马英九就曾说，2019至2020年军人退抚基金即将用罄，但当时却没有处理，「这不是蓝、绿之间的问题，马英九有能力点出问题、却没有能力解决。」
民进党团干事长何欣纯表示，年金改革让退抚基金没有破产的危机，根据主计总处与财政部报告，军公教年改修法后，一年光是18％补贴，就可以为国库省下近800亿元，调整后所得结余金额，也都将挹注在退抚基金，政府也会分年拨补预算到退抚基金，「基金长期稳定，才能让国内经济长期稳定发展。」
至于国民党团批评民进党「一字不让」，王定宇则说，军人年改总共61项条文，其中有33条国民党版本，与民进党、行政院版本完全一致，占54%，而经过协商后，只剩下15个条文有异议，民进党最后还退让9条，占了3分之2，「这样看下来，国民党还能说民进党一字不改、一条不让吗？」
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