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环团要求民进党说到做到 于立院临时会通过进步版矿业法

2018年06月11日 上稿编辑： RayPeng 整理：彭瑞祥（环境资讯中心记者 ）

5月30日，在立法院第九届第五会期正式会期结束前，《矿业法》终于出经济委员会。环保团体呼吁，此刻距离英文总统2017年6月24日在颁发齐柏林导演褒扬令时提出的矿业改革承诺，整整一年，请执政党说到做到，在6月11日起约一个月的临时会议程中，通过进步版本的矿业法，以吊念齐柏林导演在天之灵，把公平正义还给台湾山林。 照片提供：地球公民基金会。

6月7日，环团在立法院群贤楼前召开记者会，要求「民进党说到做到，临时会通过矿业法」。地球公民基金会专员黄靖庭指出，矿业法需要修正的条文非常多，包含：拔除霸王条款、矿权展限需经国土区位和环评审议、矿业开发需践行原基法保障部落权益及矿场资讯必须公开透明等等，都是关键且必要的改革。这次修法只是要修正长期向矿业权者倾斜的不合理条文，这样的修正并不是要为难矿业权者，而是希望矿业开发可琴乃以正常化，跟所有的开发行为有一样的规范。

台湾蛮野心足生态协会蔡雅滢律师也提到，每次矿权展限，最长可达20年，过去为避免修法前夕的闯关潮，立院曾提案冻结展限的核定。因此，矿业法应明定「已申请但尚未准驳之案件」，适用新版矿业法，以落实矿业改革。而违法取得矿权的应撤销事由，应增加「贿赂」、「恐吓」，而不限于政院版的「诈欺」、「伪造文书」；且只需确定有罪（包含有罪判决确定、缓起诉确定或依刑事诉讼法第253、254条不起诉确定），即应撤销以不法手段取得的矿权，不应限于未受缓刑或得易科罚金之宣告。此外，希望新版矿业法能纳入环境保证金制度及公民诉讼条款，让矿业法更周延。

法律扶助基金会原住民族法律服务中心专职律师主任谢孟羽表示，目前出经济委员会的版本，关键条文几乎都是保留，原民权益仅通过「矿业用地核定时」才需依照原基法第21条践行咨商同意参与权的规定，但在「矿业权设定」与「展限」是否要践行？是否溯及既往？部落会议否决之后的法律效果是什么？通通付之阙如。

在矿业开发的个案诉讼当中，经济部一直死守著2016年的行政院会议结论：「矿业权展限无须践行原基法第21条」。然而，这项结论已于2017年10月被监察委员孙大川及林雅锋指出，有未依法行政的违失。这次修矿业法，面对经济部一再表示原住民族咨商同意参与权将导致矿业产量不稳定等等说辞，民进党党团应落实总统承诺的原住民族转型正义，通过对原住民族权益保障最佳的修法版本。

Lima台湾原住民青年团代表洪简廷卉。地球公民基金会提供。

Lima台湾原住民青年团代表洪简廷卉指出自慰套心得，目前在国际上，「采矿计划开始前就需得到原民知情同意」已获普遍的肯定，事实上，纽西兰和美国阿拉斯原住民都拥有「咨商同意权」，不只如此，纽西兰的大型开发案甚至需要经过「文化评估」，纽西兰毛利人甚至拥「专属矿权」。澳洲则是透过「原住民土地法庭」、「原住民土地基金」，协助原住民与矿业业者协商、监督采矿。

原住民团体指出，目前全台20充气娃娃开箱文2个现存矿区中，有161个位于原住民族地区，既有矿场是否明文规定需践行原基法21条，是矿业修法成功与否的重要指标。

原住民族青年阵线赖韦利。地球公民基金会提供。

原住民族青年阵线总召赖韦利表示，过去两周，针对原民立委对于矿业修法的调查，国民党籍的廖国栋、民进党籍的陈莹及时代力量的高潞.以用等三位不同党派的原民立委，皆签署承诺书表达支持「矿权设定、展延、矿业用地核定等阶段，都必须经过原住民族咨商同意，且从未经过部落同意的既有矿场，也列入咨商同意权之追诉对象，必须经过部落同意开采，否则废止矿权」。但很可惜的是，上周出委员会的矿业法草案，在经济部奋力阻挡下，仍未将原住民族权利的条文完整通过。

南澳青年联盟Yabung Toli。地球公民基金会提供。

南澳青年联盟的盟主Yabung Toli强调，宜兰县南澳乡是全台湾矿场密度最高的地区，共有31个矿场。自1957年，矿业权者在没知会当地南澳澳花村族人也未获同意就开采，废石直接从山腹推落到溪谷，枫溪河床堆满累石，溪水变成潜流。30年间部落地景发生巨大的改变，土地被剥夺、环境遭受严重破坏，造成山头坍塌，不仅赖以为生的河川充斥著泥水，族人的身体健康也长期受到尘霾侵害，只要一天，就可以看见叶子上厚厚的一层灰，这是矿场周围的部落日常生活。

Yabung Toli表示，矿场虽然带来工作的机会，但环境与产业的变迁，却也让南澳泰雅族人失去与土地的连结。因此坚持主张，矿业法必须纳入原基法相关条款，让所有在地原住民族都能够自己来决定部落与土地之间资源利用的关系，让原住民族能够依法保护自己的传统领域和文化，透过协议的尊重机制，避免大规模真人性爱娃娃开发造成环境不可逆的冲击。 民间团体主张的关键条文内容与法律效果（地球公民基金会提供） 修法关键 条文内容 法律效果 矿业权展限 需征得土地使用管理机关同意 未经同意应驳回申请 矿业权设定 需经环境敏感区该管机关同意 未经同意不予核准 环评 需通过环评，若提替代方案以一次为限 未通过应废止矿业用地 原民权利 矿权展限、用地核定均需咨商取得原住民族或部落同意 未取得同意应废止矿业用地 延伸阅读

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朝韩世桌赛宣布合并！国际桌总同意晋四强

世界桌球团体锦标赛正在瑞典进行，今天的女子八强赛，原本北朝鲜和南韩两队交战，决定谁能晋级四强，不料赛前两队竟然协商，决定这场球赛不打了，要共同组成朝韩联军。据传国际桌总也宣布同意这项做法，这也是27年来，朝韩在女桌再组联队。

这是呼应文金会后，朝韩球队释出善意举动的做法，创下相当特殊的先例。由于象征南北韩和平，意义重大，其他球队并没有抗议。上一次朝韩共组一队，是在1991年千叶世锦赛，「韩国队」最终战胜中国队勇夺冠军。

事实上，朝韩关系回温后，除了平昌冬奥部分项目组起联队，今年印尼亚运也有意在部分项目合作。不过，这都是赛前就确定朝韩以联队模式出赛，但世桌赛女团赛事，却是双方都晋级八强并将对决交手时，才突然宣布合组联队，也让人质疑对其他队伍是否公平。

（民视新闻网报导）

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