旺報【記者梁世煌╱專題報導】

2008年9月15日，隨著雷曼兄弟的倒閉，全球金融危機全面爆發，做為國際間最大產出國的大陸而言，面對全球市場瞬間凍結，當時的衝擊可想而知。為了應對此一危局，大陸在該年11月推出了總投資額達4兆（人民幣，下同）的擴內需、促增長的十項措施，這個被外界稱為「四兆計畫」的行動在當時大陸經濟風雨飄搖之際發揮了「定錨」的做用，成為保持大陸經濟增長力道的關鍵力量。

全球金融風暴對大陸的影響有多大？看看當時大陸進出口就可知一二。根據大陸官方資料，金融風暴的負面影響在2008年11月開始顯現，到12月，大陸的進出口總值按年負增長達11.1%，該年第4季，大陸的季度GDP增速一口氣下降了4個百分點，正如大陸國務院的政府報告所指，「這場危機來勢之猛、擴散之快、影響之深，百年罕見」，此時政府如果再不推出相應的刺激經濟計畫，大陸後來的宏觀經濟，甚至可能會出現零增長的窘境。

鐵公基拉動成長

因此，在2008年11月，當時的大陸國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署進一步擴大內需、促進經濟平穩較快增長的措施。為的就是抵禦金融危機所帶來的各重衝擊，會議確定了當時要進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施，包括加快出臺保障性安居工程等民生措施、「鐵公基」等基礎設施、生態環境建設和災後重建，提高城鄉居民特別是低收入羣體的收入水平，促進經濟平穩較快增長。

其中，光是鐵路、公路、機場等「鐵公基」的基礎建設，估計就要投入1.5兆人民幣，這是當時「四兆計畫」中，投入最大的領域，事後也證實，這項投入對拉動當時大陸全社會投資動能，並且對穩定經濟發揮了重要的作用。

人工呼吸應危局

有分析指出，在全球金融危機發生之前，儘管大陸經濟高增長，但基礎設施一直是大陸經濟發展的短板，四兆計畫的出臺正好加速這個領域的推進；其次，「四兆計畫」也讓大陸經濟得以提前從國際金融危機的壓迫中解脫，隨著該計劃的逐步實施，大陸中央在後來所定下的「保增長、擴內需、調結構」的方針才得以一步步的貫徹執行，並且實現現在經濟穩增長的局面。

因此，儘管外界對於四兆計畫至今仍然評價不一，但專家仍指出，對於當時因全球金融危機而幾乎出現「休克」的大陸經濟而言，四兆計畫仍然可以說是一次及時的「人工呼吸」。