社會撫養費揭開「面紗」 才能取信於民00:0000:00 / 01:15搜狐視頻客戶端

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從2015年1月1日開始為員工提供零利率俗稱「超生罰款」的社會撫養費貸款至今，6個多月過去了，攜程網創始人梁建章只收到了數個真正的申請。梁建章在企業內部實施的這一民間人口實驗，貸款時限最長可達10年，在攜程內部受到員工好評不少，但實際的反響則一般，除了數例真正申請的人之外，諮詢瞭解的人有十幾名。

在攜程，70後員工有1800多人，其中非獨人數為650人左右，由於年齡原因，這些人的生育意願一般，很多符合條件的70後也都放棄了生二胎。

「目前的社會扶養費，很多人都通過各種途徑不繳或少繳。在攜程，繳款的人大多都做好了生二胎的準備，包括經濟和生活方面。而有些人則因為經濟和工作原因，放棄了生育二胎的念頭。」梁建章這樣對時代周報記者解釋。

他的人口實驗才進行了6個多月，全面放開二胎的號角已經越吹越響。

7月10日，國家衛計委通報我國人口和計生工作情況時首次透露，在全面放開二孩方面，目前正在抓緊制定相關規定，這一表態與過去五次對同一問題的回應不同，被認為是一大突破。

同時身為長期呼籲放開生育政策的人口問題學者，梁建章的期待更加激進。「由於單獨二孩政策的實施效果遠遠低於預期，因此，把全面放開二胎提上日程是有可能的。

此前，國家衛計委確認，截至2015年5月底，全國共有145萬對符合單獨二孩政策的夫婦提出再生育申請，139萬對辦理了手續。而衛計委一度的預期是，單獨二孩政策實施後，全國每年新增出生人口約200萬。

「中國的生育率不會超過1.7」

時代周報：你為什麼關注中國的生育政策問題？

梁建章：這與我在斯坦福大學讀博士時的研究方向有關。當時，我從不同途徑收集來的中國人口統計數據差別很大，而深入研究後發現，中國的生育率水平已經下降到世界上最低國家之列。

比如，第五次人口普查的生育率已降到1.22。當然，對於這個數據會有不同解讀。有人覺得會有偏差，可能存在漏報的情況，但就算把漏報的因素考慮進去，以漏報10%-20%的比例計算，中國的生育率也不過是1.4-1.5，這已經是一個比較危險的數字了。

時代周報：按照你的研究，如果中國全面放開二孩，新增人口情況可能會如何？

梁建章：近年來，多次生育意願調查結果顯示，中國人的平均生育意願是1.7-1.8個孩子。例如，2006年全國人口和計劃生育抽樣問卷調查主要數據顯示：育齡婦女的平均理想子女數為1.7個。農業戶口和非農業戶口婦女的平均理想子女數分別為1.8個和1.6個。

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