作者为国政基金会副研究员

原以为随著军人年金改革完成后，蔡总统已站稳改革历史定位。但从新修订的《陆海空军军官士官服役条例》竟有，调降退休俸者要「溯及既往」，但退休俸变多者反而「不溯既往」之情形，回头看看法定老年所得更低的劳工、农民，及以家庭主妇为首的国民年金，才发现年金改革真正的挑战正要开始。

如果说八百壮士埋锅造饭四百多天，为现役军人挣得较佳的退休报酬，那么劳工、农民与家庭主妇是否该起而效尤，否则晚景堪怜？当局煞费苦心规划各种年金修订版本，想拉近不同职业间之差距，却弄得治丝益棼。让军公教以外的族群，甚至青年更加迷惘，因为不知如何为日后的生活「买保险」。

先从改革的急迫性说起，军保与劳保的破产时间均早于公教，然而劳保条例修正案在去年四月就经立院通过一读进入委员会审理，面对劳保比精算预估时间提早一年，就出现收支短绌，最会沟通的政府至今未有任何回应。即便军人年改已通过十年挹注千亿元的作法，也未闻当局欲出手救劳保，不知是想逼劳工束手就范，抑或是等待良机来个政策发夹弯救选情？

劳保靠著投资收益，加上自今年起开始提高请领年龄门槛，暂且撑住。但是随著请领年金的年龄延后，中高龄者若无法续留职场，除了靠「就业保险」维持生活一年半载外，如仍旧无法达到请领规定，该怎样让自己免于经济困顿，也没见到政府有鼓励企业推行「延后退休」之配套。再说若继续不作为，九年后劳保走到破产这步，岂不让现年五十五岁下上者，退休立马惊觉，缴了一辈子的劳保费已化作灰烬。

对此执政者能坐视不管吗？是想等著他国金援，像希腊不得不在外国的压力下进行改革，还是像智利干脆终结社会保险，改成确定提拨制的商业保险？假设真如外界揣测，蔡政府只是基于选票考量，却陷全民于万劫不复之境。那么大家不如趁早理财，省得变成「旁氏骗局」里最后那只倒楣的老鼠。

在野党若是想赢回民心，建议除了要求当局尽速讨论劳保年金修正案外，更应先提基金挹注拨补方案，以避免劳保基金在婴儿潮世代陆续退休后，加重入不敷出之情形。其次，应研拟劳基法「个人帐户制」的自行提拨奖励措施。因为放在「个人帐户」中的钱，永远都在，不像劳保老年给付会受到「高龄少子化」的影响而缩水。所以在保证收益外，宜用提拨抵税或放宽提拨上限等办法，让劳工保有一定的老年经济安全。

时光若能倒转，蔡总统当莫忘初心，2016年大选时年金改革既是民进党的核心政见，只完成军公教部分为免为德不卒。无论是劳保、农保或是国民年金，财务危机都不逊于退抚基金，即便是不愿面对的真相，下一个年金被改革者，也请拿出勇气解决问题吧！

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