駐美國記者 陳小方

　　圖爲當地時間4月5日,美國加州加利西哥,美國總統特朗普出席美國南部邊境的圓桌會議。

　　圖爲當地時間3月30日,美國洛杉磯,移民權利抗議者在警察總部外示威,反對強迫家庭分離政策。

　　圖爲美國工人正在修建美墨邊境牆。 視覺中國 供圖

　　近來,美國總統特朗普在移民問題上動作頻頻。因不滿非法移民持續涌入美國,在威脅關閉美墨邊境並停止向中美洲國家提供援助之後,特朗普4月7日開始在國土安全部展開“肅清”工作,相繼宣佈國土安全部部長尼爾森和特勤局局長阿萊斯將卸任。

　　當地媒體報道稱,特朗普還醞釀推出更嚴厲的移民政策,其中包括繼續推進邊境牆建設、加快遣返非法移民、增加對低技能移民的限制、使移民更難尋求來美避難的機會、改變移民兒童拘留不得超過20天的限制等,甚至可能包括重啓曾受到廣泛批評的“骨肉分離”做法。特朗普4月5日在視察加利福尼亞州加利西哥口岸時也暗示,他將令移民政策轉往“更嚴厲的方向”。

　　移民潮源源不斷

　　儘管特朗普政府採取了一系列嚴厲的限制非法移民的政策,比如“零容忍”以及強制分離移民父母與兒童等,但移民潮依然源源不斷未見減少。這使特朗普備感沮喪。

　　據報道,自去年底以來,向北進發的來自中美洲、加勒比和其他地方的移民就開始大量涌入墨西哥與美國接壤的邊境城市華瑞茲城。當地兩個庇護所很快就人滿爲患,教堂和一所公立學校的體育館也被改建成了臨時收容所。

　　華瑞茲城當地官員稱,儘管收容所目前已經增加到了9個,但仍不足以滿足每天新增100多人的住宿需要,“誰也不知道這種情況會到什麼程度,還會有多少人來。”

　　美國官員稱,他們僅在2月就攔截了約7.6萬名非法移民,較1月增加了31%。3月企圖越境進入美國的無證移民超過10.35萬人,爲過去10年的最高水平。照此下去,到9月底本財年結束,這一數字將達到100萬人。這是自本世紀初以來從未有過的。

　　減少對三國援助

　　這種局面使特朗普非常惱怒。3月29日,特朗普宣佈減少對未能阻止非法移民流向美國的三個中美洲國家的援助。

　　當天早些時候,特朗普政府已通知國會,將重新規劃給危地馬拉、洪都拉斯和薩爾瓦多的總額達4.5億美元的援助。這不僅包括削減發展和人道主義援助,也將停止雙方的聯合執法行動。此前一天,美國剛與這3箇中美洲國家簽署了加強打擊人口走私和有組織犯罪的邊境安全協議。

　　特朗普還指責墨西哥沒有採取措施以阻止移民涌向美國,威脅要關閉美墨邊境。特朗普威脅稱,如果墨西哥不採取措施,他會毫不猶豫地關閉邊境。他甚至指出,邊境安全“超越”美國與墨西哥和加拿大達成的貿易協議。根據協議,美國不能關閉邊境。

　　據報道,美國政府認爲,墨西哥新政府的政策在一定程度上助推了移民潮。雖然墨西哥總統奧夫拉多爾在一定程度上對特朗普政府的移民政策提供了協助,但他同時也發出墨西哥歡迎更多移民的信息。

　　奧夫拉多爾還一再聲稱,要將更多移民吸收到墨西哥的勞工隊伍中來。在奧夫拉多爾政府執政的頭3個月,墨西哥遣返的移民數量就較前政府最後3個月減少44%。

　　墨西哥移民局1月還成立一個專項小組,研究給中美洲移民簽發可延長的一年期人道主義簽證。許多申請這類簽證的移民說,他們希望這一簽證能有助於最終進入美國。但當申請人數在不到兩週的時間裏就超過1.3萬人之後,墨西哥政府突然結束了這項政策。

　　此外,對於備受關注但只佔穿越墨西哥的移民一小部分的“移民車隊”,墨西哥則幾乎未予阻攔。

　　白宮此前也證實,正在研究關閉部分美墨邊境的選項。白宮發言人桑德斯稱,總統“肯定不希望傷害”經濟增長,但他作爲總統的主要工作是“保護生命”和“保護美國人”。她說,關閉邊境“並不是我們的首選”,但“我們關閉邊境最終可能是最好的決定”。

　　這隨即在國會兩黨中引起強烈關注。參議院多數黨領袖麥康奈爾表示,他雖然贊同特朗普有關邊境存在危機的說法,但認爲關閉邊境將給美國經濟帶來災難性後果。他說,“我希望我們不會那樣做。”

　　參議院少數黨領袖舒默也認爲,關閉美墨邊境對美國經濟將是災難性打擊,“這對他(特朗普)、對這個國家都是一場災難。”衆議長佩洛西則認爲,關閉邊境和停止向中美洲3個國家提供援助是“兩個最糟糕的想法”。

　　根據美國製造業協會發布的數據,關閉美墨邊境將使美國商業和製造業者每天損失7.26億美元,多達2.1萬家美國製造業者和100萬個就業機會依賴於向墨西哥的出口。

　　新政受嚴峻挑戰

　　爲遏制非法移民潮,特朗普正考慮推出更嚴厲的移民政策。美國媒體報道稱,其中甚至可能包括重啓“骨肉分離”的做法。

　　4月5日,特朗普取消了讓公認的“老好人”維蒂洛出任美國移民及海關執法局局長的提名,並解釋稱他希望令美國的移民政策轉往“更爲嚴厲的方向”。

　　據報道,特朗普已指示助手們對過去兩年來執行的政策作出大幅度調整,其中主要可能包括:繼續推進邊境牆建設、加快遣返非法移民、增加對低技能移民的限制、使移民更難尋求來美避難、改變移民兒童拘留不得超過20天的限制等。

　　4月5日特朗普在加利福尼亞州加利西哥口岸視察時就表示,美國的移民系統已經“滿荷”,不能再接收更多的人。他說,不管是避難,還是其他什麼情況,都屬於不受美國歡迎的非法移民,“我們的國家已經滿了,不能接受了,很抱歉,回頭吧,那纔是非法移民該走的路。”

　　特朗普還參觀了正在修繕的一段邊境牆。他說,這道牆將很難翻越,“新修建邊境牆頂部非常尖利。如果要攀爬,那(受傷的)結果是自找的。這是用來有效防止非法移民翻越的一道高牆。”

　　特朗普還稱,未來兩年中,美國將修建完成近600公里的邊境牆。

　　白宮目前並未排除恢復將移民兒童與他們家人分離政策的可能性。白宮副新聞祕書霍根·吉德利4月8日稱,“總統之前說過他不喜歡讓家庭分離的政策。這是一種可怕的做法。但國會有辦法解決這個問題,這樣人們就不會利用孩子來到這裏。”

　　特朗普政府在去年制定了一項“零容忍”的移民政策,指示執法部門對非法越境的人進行刑事起訴,並導致數千名移民兒童與他們的父母骨肉分離。在兩黨對該政策的強烈質疑中,特朗普去年6月簽署行政令暫停了這一做法,並承認只有國會才能解決這個問題。

　　據報道,迄今仍有數千名被分離的移民兒童需要甄別,而這可能需要長達2年的時間。

　　白宮還將美國此前的移民政策稱爲是“對所有人仁慈”,並對“如此快地”給予避難者發放工作許可感到沮喪,認爲這本身就對非法移民具有很大的吸引力。

　　面對輿論的普遍質疑,特朗普4月9日否認正考慮重啓“骨肉分離”。他說,“我們沒有考慮那樣做。”但他同時也肯定這樣做的效果。他說:“一旦你不那樣做了,結果就是,涌入更多的非法移民。”

　　特朗普還抨擊民主黨,指責他們拒絕採納更爲嚴厲的移民管控措施。他說,“他們想要開放邊境,甚至不想知道來的人是誰。”他還抨擊一名聯邦法官阻止其執行讓移民“在墨西哥等待”的政策。他說,“這是個恥辱。我們在抵抗一個永遠對我們作出不利裁決的法院系統。”

　　輿論認爲,特朗普的新政策無論是在法律上還是在政治上都會受到嚴峻的挑戰。此前,他的限制避難和讓移民在墨西哥等待的政策都被法院否決。

　　美國兩黨政策中心學者克里斯托瓦爾·雷蒙也質疑特朗普移民政策的效果。他認爲,特朗普無法阻止移民的到來,“問題是威懾不能解決移民來源國的現狀,例如無法解決那裏的暴力和貧困問題,也不會解決這些人別無選擇的事實。”