國務院總理李克強28日在博鰲亞洲論壇發表主旨演講時指出：對所承諾的更大規模減稅降費等措施一定要兌現。減稅降費是公平普惠、直接有效的改革舉措，是今年激發市場主體活力、應對經濟下行壓力的重要舉措。今年減稅和降低社保繳費措施，可減輕企業負擔近2萬億元。這對企業是重大的利好，但對政府是巨大的壓力。

　　我們認爲，面對這麼大減稅降費規模給財政造成的壓力，重要的是敦實財政基礎。一方面，要壓縮各級政府一般性支出，要習慣於過緊日子，這是節支；同時又需要增收，這個方面，包括國有資本運營等應該給財政提供更多的支持。

　　首先要看到的是減稅降費勢在必行。今年全國兩會之後，李克強3月21日就到財政部、國家稅務總局進行考察；隨後的26日，又主持召開國務院常務會議，落實降低社會保險費率部署，明確具體配套措施，並強調要“說到做到”；27日，他在海南省考察期間指出，財稅部門必須把政府承諾的更大規模減稅紅利鐵定送到企業手中。應該說，降稅減費會是今年乃至今後一段時間政府工作最重要的內容之一。

　　其次，應該看到減稅降費給財政帶來的巨大壓力。今年預算安排財政支出超過23萬億元，增長6.5%，中央對地方均衡性轉移支付增長10.9%。同時，受經濟下行壓力較大、實施減稅降費等因素影響，今年財政收入增速將有所放緩。爲避免經濟增速滑出合理空間，我們必須採取積極的財政政策，需要着力促消費、穩投資，又需要繼續增加中央基建投資規模，支持擴大教育、文化、體育、養老、醫療等服務供給。這種形勢下，我們沒有大規模增加赤字，也沒有放鬆銀根，這使得財政壓力比較大。

　　但我們有信心、有辦法直面和化解這種壓力。途徑就是下定決心動政府自身利益，既要動“存量”，又要動“增量”。具體來說，就是各級政府自身必須習慣過緊日子，壓縮一般性支出，盤活存量資產和資金，增加的收入和壓減的支出主要用於支持減稅降費，以此換取企業效益的提升和市場活力的增強。

　　中央政府已經決定，今年中央政府除剛性和重點支出外，其他支出要壓減10%，地方政府也要主動挖潛。而各級政府有沒有增收的空間？當然也是有的。李克強日前就指出，“有的省份社保支付看似壓力大，但翻開這些政府的賬本看看，擁有的樓堂館所等資產、沉澱資金，‘家底’厚着呢。爲了人民的利益，這方面的‘奶酪’該動的就要動，多措並舉激發市場主體活力。”

　　26日，財政部、工業和信息化部、科技部和發改委四部委聯合發佈了《關於進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，明顯下調補貼標準。與2018年相比，2019年補貼標準平均退坡超50%。此外，取消地方補貼。這些都是優化我國財政支出結構的舉措。

　　解決財政壓力的另外一個渠道就是提高國有資本運營對財政的貢獻。去年，我國國有資本經營預算總收入爲2899億元，這其中，中央國有資本經營預算收入1325億元，地方國有資本經營預算本級收入1574億元。而去年，全國國有企業資產總額1787482億元，所有者權益合計631008億元。其資產規模與對財政的貢獻情況還有待提高。

　　這種情況正在發生變化。財政部決定，今年中央財政將通過增加特定國有金融機構和央企上繳利潤。在此基礎上再加上其他措施，中央財政本級總共籌措了超過1萬億的資金來解決減稅降費帶來的財政壓力。

　　總之，“開源節用”是平衡財政收支的關鍵詞，也是支持減稅降費的基礎。只有基礎穩固，減稅降費的各項措施纔會得以順利貫徹執行。