建設「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」（以下簡稱「一帶一路」）倡議，是習近平主席把握國內國際發展大勢，統籌國際國內兩個大局，從實現中華民族偉大復興的中國夢的高度提出來的。把「一帶一路」建設這一重大戰略構想貫徹落實好，對當前和今後一個時期促使中國在國際合作和競爭中贏得優勢、提高中國國際地位和國際影響力，推進國內改革開放，具有至關重要的意義。

「一帶一路」倡議提出以來，其倡導的開放包容、和平發展、互利共贏的理念，受到國際社會的普遍讚譽和積極響應，但是，受當前國際上複雜政治因素的影響，加之迄今我國還未系統對外闡述「一帶一路」的內涵，部分國家心存疑慮，尚在觀望等待；有的則出現誤讀甚至曲解。比如，國外有的學者過度解讀「一帶一路」的政治動機，認為將挑戰現有區域合作機制。特別是，近期有人將「一帶一路」誤讀為中國版「馬歇爾計劃」，甚至有人將其與歷史上的「朝貢體系」掛鉤，曲解其基本內涵。

在當前「一帶一路」建設起步階段，必須高度重視各方的關切和疑慮，抓緊明確並對外宣介「一帶一路」的核心內涵，通過加強溝通協調、對話交流，促進增信釋疑、凝聚共識，為推進「一帶一路」建設營造良好氛圍。

需要深刻認識的是，「一帶一路」倡議雖然由中國提出，但它實質上是惠及各個參與國經濟社會發展的共建項目，既涉及相關國家之間的雙邊合作，更關乎區域協調與全球治理。因此，要以弘揚開放包容、和平合作、互利共贏的古絲綢之路精神為基礎，深刻把握並突出彰顯現代「一帶一路」、「開放、包容、互利和共營」的核心內涵。

第一，開放。這是古絲綢之路的基本精神，也是新時期「一帶一路」的核心理念。我國提出「一帶一路」倡議，是進一步釋放內陸開放潛力、構建高水平開放型經濟體制以及形成全方位開放新格局的戰略需要。「一帶一路」建設，應對世界上所有國家或經濟體、國際組織、區域合作機制和民間機構開放，不能搞封閉小圈子，更不能有排他性。尤其要求推動各參與方努力提高投資與貿易便利化水平，降低貿易和投資成本，在相互開放中培育可持續增長的市場。

第二，包容。這是區別於其他合作組織或機制的典型特徵。一方面，它意味著「一帶一路」參與方的多元化，即有別於其他合作機制，不針對第三方，不搞封閉性集團，只要是有意願參與的國家或地區均沒有門檻要求，皆可自願成為參與者、建設者和受益者；另一方面，合作方式的多樣化，「一帶一路」沒有嚴格統一的參與規則，各方圍繞擴大經貿合作、促進共同發展的需要，可採用雙邊或多邊、本區域或跨區域、金融或貿易等多樣化、多領域、多層次的合作方式。在具體項目建設中，「一帶一路」可廣泛吸納沿線各國當地企業、西方國家企業以及相關國際機構合作開發，構建多方利益共同體。「一帶一路」的包容性決定了其具有兼容並蓄的優勢，不僅不會主動挑戰現有的區域合作機制，反而能與現有各類機制實現良好對接。

第三，互利。這是推進「一帶一路」建設的根本動力。在全球化時代，任何一項區域合作構想，只有真正實現互利共贏才能具有持久活力和廣闊前景，互利性是一切合作得以實現和延續的動力。因此，推進「一帶一路」建設，要求包括中國在內的各參與方之間，不搞零和博弈，不搞利益攫取、殖民擴張，更不能打著開放、自由貿易的幌子，搞與鄰為壑的重商主義、產品傾銷。要立足於各參與方優勢互補，實現利益共享、共同發展。

第四，共營。這是保障「一帶一路」可持續發展的基礎。從歷史上看，古絲綢之路雖是由漢朝政府打通並拓展，卻是以民間商旅互通有無為主，並不是由某一國政府主導的，因此，古絲綢之路精神本身蘊含共同營建、共同受益的內涵特徵。新時期「一帶一路」是對古絲綢之路精神的傳承和發揚，其雖然由中國倡議並積極推進，但它實質上是惠及各參與方的共商共營共建共享項目，不是援助計劃，更不是所謂的中國版「馬歇爾計劃」。無論是政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通與民心相通等互聯互通的具體機制化安排，還是實現方式、合作內容、階段目標等，都需要各方共同商議、共同參與、共同營建、共同受益，使之成為「利益共同體」、「發展共同體」，乃至「命運共同體」。

聚焦「一帶一路」國際研討會（7）

來源：中國經濟新聞網-中國經濟時報社日期:2014年12月11日 作者:程國強
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