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矿业修法僵「原民同意」溯及既往 高志鹏诺再冻结展限案
发表日期 2018/04/10 上稿编辑： 邹敏惠 本报2018年4月10日台北讯，赖品瑀报导
「转型正义可以不谈溯及既往吗？将是大笑话！」立院经济委员会召委高志鹏批判矿业法政院版草案，指其在原民咨商同意的部分少了溯及既往，第58条之1的补办环评条件也七折八扣，没有恢复环境保证金制度等。政院版拖到去年12月才交出，却比7月矿务局版草案更倒退、更让人无法接受。
这些争议法条，目前在立院经济委员会的逐条讨论中不见共识，几乎都落入「保留」。高志鹏表示，经济部应该尽快替这些保留的法条找到立委可以接受的修改版本，否则委员会将从委员版中挑出最好的版本，「不见得要采用政院版，我们不当行政院的立法局」。
经济委员会召委高志鹏批政院版矿业法草案倒退，他要求经济部应该尽快替「保留」的争议法条修改为立委可以接受版本，否则将从委员版中挑出最好的。赖品瑀摄。
矿业法本周由另一位召委廖国栋安排了周一（9日）一天审查，后续在这个会期将如何安排，高志鹏表示，会跟廖国栋协调，不过显然可见，「应该多排几天才够。」不过至少周三将会先处理临时提案，要求矿务局继续冻结目前所有的展限案，直到今年年底，以免法还没修完，却又有矿业如亚泥新城山案低调通过20年展限。
立院经济委员会在去年3月中宣告要展开矿业法改革时，立委苏治芬要求矿务局冻结正在申请的矿业展限程序半年，不料后续才发现亚泥新城山案前脚才完成展延程序，再取得20年矿权；由于不见经济部提出草案，高志鹏随后又提案将冻结期限延长到今年3月。去年12月经济委员会又提案冻结展限案，要求冻结到5月31日本会期结束。如今由周陈秀霞、高潞以用、陈曼丽、高志鹏、林淑芬、尤美女等人提案，已是经济委员会第四次要求冻结。
矿业法从2016年开始遭民间要求改革，历经纪录片导演齐柏林揭露亚泥空拍画面、亚泥通过20年展限等争议，而受到社会关注，其中的「展限驳回求偿」、「先行使用土地」更遭批为霸王条款。但政府机关回应民间的速度，却是2017年的7月才提出草案、至今仍在经济委员会逐条讨论中，经济部与立委们对于旧矿展限的环评、原民咨商同意是否「溯及既往」仍僵持不下。
环团地球公民基金会10日在立委周陈秀霞、高潞以用、高志鹏的陪同下，上午再次出面呼吁「修好修满」，要求立院这个会期完成修法。更批判经济部至今仍在为业者护航，面对朝野各界要求旧矿展限要重新核定矿业用地，经部却是「抵死不从」，原民咨商同意权更是没有入法，仍是业者可以「问到同意为止」。
环团地球公民基金会与立委周陈秀霞、高潞以用、高志鹏，呼吁矿业法「修好修满」。赖品瑀摄。
在9日的逐条审查中，争议焦点仍是旧矿申请展限是否重新核定矿业用地与原住民的咨商同意。地球公民基金会研究员黄靖庭表示，民间主张，在矿业用地核定阶段，应该就做到提出关矿计划；取得土地所有人同意；征询环保、水保、土地使用等机关；获得土地使用机关同意；位在环境敏感区、或一定规模者要通过环评；位在原民土地上要践行原基法第21条要践行原民咨询同意权。
不过，审查时经济部次长王美花却表示，重新核定矿业用地是旷日废时又没有必要，更一再强调经济部一直有做好把关，而引发立委轮番砲轰。「过去没有管理是事实。」周陈秀霞强调，前日朝野立委都认为应该严格把关展限案的矿业用地核定。
目前全台217个矿场中，有八成位在原民地区，但原民咨商同意权是否入矿业法，经济部却在仍力抗原民立委。审查当时在场的原民立委包括孔文吉、郑天财、高潞以用等人不断重申，原基法早在2005年就已上路，新旧矿都应该咨商取得部落同意。但王美花却指称，部落要践行咨商同意权，往往会面临跳蛋上街部落会议组不起来、乡公所不愿代为召开等困境，强调执行不易、充满不确定性。
高潞以用表示，即便矿业法没有修法，不管新矿旧矿，依照原基法，本来就应该经原民同意。但是包括亚泥案，目前既有的200多个矿，却因为矿业法给了他们武器，所以没有一个有经过原住民同意。原因正是行政机关「知法犯法」，当地部落抗议了43年，亚泥却还是可以获得核准再20年的展限，因此原民咨商同意权一定要明确入矿业法。
高潞以用更不满，王美花在审查过程中，不断以亚泥案正在以「三方会谈」来个案处理原民咨商同意权，但是面对他提问「三方会谈的法律效果到底为何」时，王美花却无法回答，最后以「我们当然希望通过」为回答，显示根本只是先射箭再画靶，其实就是要强迫部落接受开发、接受不道德的法律。
高潞以用更表示，审查中他建议经济部将三方会谈入法当做听证程序之一，作为咨商同意的一环，既然经济部一直将三方会谈讲成尊重原民、亚泥尊重部落意愿的表现。但王美花却又反对入法，此举更显亚泥的三方会谈只是在打假球罢了。
蛮野心足生态协会律师蔡雅滢认为，原民咨商同意不但应该入矿业法、溯及既往在旧矿上，更应该要有退场机制，不是「问到同意为止」 延伸阅读
- 矿业法审议进入深水区 经济部诺半年盘点长期停摆老矿
- 矿业法重启修法 展限是否重审矿业用地 不同看法仍僵持
- 【2017回顾】矿业法修正要求矿区补环评 独惠亚泥不需原民同意 相关文章 旧矿展限是否溯及既往仍僵持 矿业法修法多保留 2018/04/09 空污法逐条审 朝野多支持删「会同经济部」 经部仍抗拒 2018/03/29 场内外关注深澳案 空污法实质逐条讨论待明天 2018/03/28 210723 [nothing_1] 农地工厂辅导期限将届 立委促快解决问题 2018/03/27 210722 [nothing_1] 海废塑胶循环经济联盟4月22日成军 2018/03/27 空污法明排审 环团吁删「会同经济部」、深澳电厂撤案 2018/03/27 议案法律原住民台湾新闻矿业法 作者 赖品瑀
新店溪下游人，曾在成大中文与南艺纪录所练功打怪捡装备，留下《我们迷狮子》、《我是阿布》两部纪录片作品。现为人类观察员，并每日锻炼肌肉与脑内啡，同时为环境资讯电子报专任记者，为大家搭起友谊的桥梁。
中信女子菁英赛 陈宇茹4杆之差夺冠
（中央社记者龙柏安台北31日电）台湾高球女将陈宇茹今天在2018中国信托女子精英赛3回合，总计以低于标准8杆的208杆、4杆之差夺冠，并抱回12万人民币（约新台币55.7万元）的冠军奖金。
总奖金80万人民币（约新台币371万元）的2018中国信托女子精英赛，比赛共打3天、54洞竞杆，今在广州九龙湖高尔夫球场进行最终回，陈宇茹在最后一轮稳扎稳打，缴出低于标准1杆的71杆，顺利顶住泰国女将反扑，生涯首度拿下3回合比赛冠军金杯。
陈宇茹自2014年转入职业，这几年来共在台湾女子职业高尔夫巡回赛（TLPGA Tour）拿过7次亚军，其中光在去年就拿下4次，这次总算成功夺冠。她坦言，过去多次距冠军都只差一步，她始终相信自己，只要继续努力、坚持下去，总会迎来冠军。
这次她如愿封后，开心地说：「这次我做到了，我觉得自己很棒。」
前2回合打完，陈宇茹取得3杆领先，她透露今天最后一轮并不紧张，一方面有过多次老二经验，深知最后回合比赛节奏与氛围，另一方面她领先的杆数也还在安全范围内。她在前9洞抓下2鸟、吞下1个柏忌，自认球运普普，后9洞不再强攻，以不失误、守住领先为原则，最后顺利守成夺冠。
泰国选手苏帕玛（Supamas Sangchan）打出69杆，同胞帕琳达（Parinda Phokan）则缴出72杆，两人3回合打完同以总杆212杆并列亚军。（编辑：陈怡璇/黄瑞弘）1070331
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