民代助理纳利益回避...关说少了 但公务员还有这紧箍咒
《公职人员利益冲突回避法》修正案，上月经立法院三读通过，预计年底正式上路，这项原本希望松绑公务人员「旋转门条款」，希望导正公务机关过度防弊心态，没想到「庆富案」的发生，反而让《利冲法》订得更严格。民代助理、政府捐助财团法人，都将纳入规范对象，工程会、国产署等机构，过去动辄接到民代助理关说电话，新法上路后，该如何受理民代「陈情」电话，现在都不知该如何调适。
台湾公职人员利益回避规定，除《公职人员利益冲突回避法》与《公务人员服务法》「旋转门条款」规定外，其他包括《政府采购法》、《行政程序法》，甚至聘用人员、临时人员进用等法律，均禁止公职人员与关系人，不能与监督之机关团体为补助、买卖、租赁、承揽等交易行为。
张花冠胞妹条款 增政府财团法人
不过，同样是政治人物二等亲，却因任职机关不同，在利益回避认定上，却有迥异的结果。
举例来说，马英九胞姊马以南任职的中化制药，在前总统马英九台北市长任内，参与台北市立联合医院药品采购，违反《利冲法》，但同样是二等亲，嘉义县长张花冠胞妹张瑛姬，担任嘉义县政府捐助的嘉义文化基金会副执行长，却因《利冲法》对「机关」的定义，仅涵盖「政府机关、公立学校、公营事业机构」,未包括政府捐助财团法人，反而得以规避。
马英九胞姊马以南（前右）任职的中化制药，在马英九台北市长任内，参与台北市立联合医院药品采购，违反《利冲法》。（资料照，中评社）
庆富案爆发 松绑石沉大海
由于公务人员利益回避规定相当繁复，为了避免相关规定导致公务人员过于防弊，阻碍兴利，前行政院长林全任内原本希望推动《公务员服务法》修法，将「公务员离职后3年内，不得担任与其离职前5年内之职务直接相关之营利事业董事、监察人、经理、执行业务之股东或顾问」，修改为「离职后2年，不得担任离职前3年」相关之职务。
不过，「庆富案」的爆发，让「旋转门条款」的松绑石沉大海，立法院朝野协商过程，还将民意代表助理等政治人物关系人，纳入《利冲法》规范范畴。另外，公职人员或二等亲内亲属，担任负责人、董事、监察人、经理人或相类似职务之营利事业及非营利法人、非法人团体，也全数纳入关系人范畴。
公务人员利益回避规定繁复，为避免相关规定导致公务人员过于防弊、阻碍兴利，前行政院长林全任内曾想将《公务员服务法》松绑。（资料照，苏仲泓摄）
公务人员获关说挡箭牌
「关系人」定义的扩大，某种程度上，的确让一些长期面临民代关说的单位，有了挡箭牌。
财政部官员表示，目前《利冲法》第4条，针对公职人员「非财产利益」，仅局限于政府机关、公立学校、公营事业之任用、升迁、调动及其他人事措施；政府捐助之财团法人，并未在规范范畴，上述机构，例如妇联会、红十字会、救国团等机构，聘请立委担任董监事情形也颇为普遍；财政部国有财产署常常接到立委关切电话，要求国产署同意将国有地，继续提供给上述机构使用。
官员表示，财政部国有财产署在国有地承租业务，过去以来，不断接到各级民代关说电话，现在，政府捐助财团法人被定义为「关系人」，第一线公务人员未来接到类似的关说电话，就可以明确地说「No!」
立委决定预算 政府单位不敢得罪
不过，新版《利冲法》，同时还将民意代表助理，纳入「公职人员」定义，让平常习于接到立委助理关切电话的第一线公务人员，一时之间不知道该如何处理立委「陈情」案件。（推荐阅读：孙以瀚观点：所谓利益冲突与回避─谈卡管案）
官员表示，根据新版《利冲法》，第一线公务人员，未来若接获民代助理电话，虽然可以搬出利益回避的相关规定，但立法委员与各级民意代表，握有预算的生杀大权，行政院工程会、财政部国有财产署，对于所有的立委请托案件，如果都一律拒绝，届时一定会得罪一缸子立委，相关预算到时候一定会被钉很惨。