20餘城出臺新政掀起“人才爭奪戰”

中國各地廣栽“梧桐”爭引“鳳凰”

本報記者 盧澤華

“上海要聚天下英才而用之！”3月26日下午，上海市人才工作大會舉行。上海市委書記李強表示，要實施人才高峯工程，進行大刀闊斧的人才政策改革，形成對全球高峯人才的“磁吸效應”，打造“人才夢之隊”。

想要“磁吸”人才的不只有上海。近日，杭州、鄭州、武漢、鄭州、合肥、南京等20多個城市都出臺了人才新政。這些人才政策，既立足國內，又放眼全球，掀起了一場“人才爭奪戰”。

“搶人”大戰放眼全球

南京放寬外籍人才申請永久居留證規定，鄭州市給具有博士學位的青年人才提供每人10萬元的首次購房補貼，成都實行全日制大學本科及以上畢業生憑畢業證落戶……

在各地的優惠政策中，吸引海外人才成為重頭戲。

在杭州，外國人才可享受7項出入境便利政策，創業資助最高可達1億元，優秀外國留學生畢業後，可直接在杭就業並享受相應補貼等。

在南京，為了支持外國留學生直接留在南京創新創業，有關部門出臺一系列政策，積極引進外籍高層次人才。比如，規定爭取國家授權後，外國留學生憑借江蘇高校畢業證書、創業計劃書，可申請有效期2至5年的私人事務類居留許可(加註“創業”)等。

各地為何如此關注海外人才？這與中國各大城市不斷推進自身國際化建設有關。近年來，無論是上海、杭州還是南京，都曾提出要提升國際化水平。今年的政府工作報告也指出，鼓勵海外留學人員回國創新創業，拓寬外國人才來華綠色通道。可以預見，中國各地面向全球招攬人才的態勢將一直持續下去。

引進人才“量體裁衣”

縱觀各地人才引進政策，根據各自發展定位和特點，“定向”拋出橄欖枝成為一大特點。

3月21日，北京市政府網站發布了《北京市引進人才管理辦法(試行)》。根據自身“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心”的定位，北京市重點招攬“千人計劃”和“海聚工程”的中國籍入選專家，文化創意人才、體育人才、國際交往的人才、科技創新人才等。

為打造科技產業創新中心，南京日前宣佈對高層次人才提供可申領不少於300萬元的購房補貼。

在這場“搶人”大戰中，科研創新型人才成為各省市競相爭奪的焦點。

杭州發布的《杭州市2017年度“1+6”產業國際化緊缺人才需求目錄》顯示，杭州市技術研發類人才需求比例最高，為44%。其中，信息產業對技術研發人才的需求達到55%，健康產業達到54%，高端裝備產業達到47%，文化創意產業達到18%。

近兩年，上海先後實施12項國內科創人才引進新政。在這些政策的刺激下，上海兩年內累計引進國內科技創新創業人才逾7.5萬人，其中通過科創人才引進新政引進的重點人才近9000人。

廣聚人才着眼未來

各地人才新政均在高科技人才、文化創新人才、金融人才等方面着墨甚多。這與中國推進“高質量發展”具有密切關系。

今年政府工作報告顯示，5年來，中國消費貢獻率由54.9%提高到58.8%，服務業比重從45.3%上升到51.6%，全社會研發投入年均增長11%，中國經濟結構出現重大變化。在這一背景下，中國正在着力解決發展不平衡不充分問題，圍繞建設現代化經濟體系，堅持質量第一、效益優先，促進經濟結構優化升級。這也改變了過去各大城市將目光聚焦在招商引資、打造項目的情況。

中共十九大報告指出，人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。

未來，在深化供給側結構性改革、激發各類市場主體活力，實現高質量發展方面，人才無疑是城市發展最關鍵，也是最急缺的要素。這也成為中國各地通過優惠政策“廣栽梧桐，爭引鳳凰”的根本原因。

“人才爭奪可以優化國家人才配置，促進大、中、小城市更加平衡地發展。”中國社科院城市與房地產經濟研究室副主任劉彥平表示，中國大力實施創新驅動和創新創業，人才就是從要素驅動向創新驅動的核心資源。